面對剛剛起步的績效工資改革，學校感覺“燙手”，“教學生不是生產產品，無法計件，不好量化”，而把老師30%的工資發放權交給校長，如果稍微把握不當，必將會給全校的管理帶來矛盾；教師心中忐忑，因為甘肅許多地區教師正常工資的發放已讓地方財政捉襟見肘，很難再拿錢支持績效工資改革。這樣一來，本來就不富裕的30萬基層老師，在績效工資沒有發到手之前，可能遭遇工資“不升反降”的窘境——

　　-本報記者 康勁

　　眼下，蘭州的中小學已進入寒假，但城關區的部分教師還在操心著自己的工資單，一切緣于剛剛起步的績效工資改革。

　　據悉，從今年1月1日開始，甘肅省義務教育學校將全部實行績效工資分配制度，績效工資分獎勵性和基礎性工資，其中，獎勵性績效工資占績效工資總量的30%。此項改革涉及全省近30萬教師。

　　為何拿自己的錢獎勵自己？

　　蘭州市城關區是甘肅省內實行績效工資改革最早的地區，結果卻遭遇了“先吃螃蟹先扎嘴”的尷尬。

　　當地教育部門規定，從2009年11月1日起，全區教職工每人工資平均上浮180元，但又按照教師的實際收入扣除30%的工資，這樣下來，平均每人扣留450~500元。

　　“扣留的這部分錢存在專門的賬戶，每半年發放一次，但不再直接發放到教師的工資卡上，而是發放到學校，由學校根據教師的績效再分配。”按計劃，城關區教育局將把績效部分的工資每年發放兩次，2月份一次，8月份一次。一年發兩次的原因是，教師的職業比較特殊，按照學期考核比較科學。

　　教師工資中的30%暫停發放，用于績效考核后的“二次分配”，此舉引發了部分教師的不滿，他們認為這是在“拿自己的錢獎勵自己”。

　　在接連不斷的質疑聲中，2009年11月13日，城關區教育局緊急調整了改革方案，決定把11月份扣掉的工資在11月16日前給大家補上。原本從今年起每月漲的180元從今年1月補到10月份，2009年11月16日，補發的工資已打到老師的工資卡上。2009年11月以后到年底這段時間里每月180元津貼和教師的第13個月工資暫扣，當做績效來發放，具體考核細則讓各學校盡快拿出辦法。

　　時至今日雖然已經放假，但城關區的一些學校仍沒有拿出考核細則。能否拿上、能拿多少，面對尚未到手的績效工資，許多教師不免忐忑。

　　如何評價教師績效？

　　對于如何制定校內考核和績效工資實施細則，去年10月份，甘肅省教育廳下發了指導意見，明確“30%的績效工資考核細則將由各學校自行制定”。這讓甘肅省白銀市第二中學校長蘇得程感到很為難：“教學生不是生產產品，無法計件，不好量化。”

　　績效工資中的30%掌握在學校手里，這等于豐富了學校的管理手段，有利于調動教師的積極性。但許多教師并不這樣看。

　　甘肅教育學院教育學專家陳江華教授表示：在現行教育體制下，教師的工作業績主要還是通過學生的成績來體現，因此，學生的考試成績難免會成為一些校長考核教師績效工資的主要依據，為應試教育推波助瀾。

　　不少中小學校長也感“燙手”。“把老師30%的工資發放權交給校長，這對校長的管理能力提出了更高的要求，如果稍微把握不當，必將會給全校的管理帶來矛盾。”

　　采訪中，不少中小學校長表示，因為有明文政策，教師有額外勞動，就需要支付相應的報酬，如此一來，那些沒有代課的老師就要少拿、不拿、甚至倒扣原有工資，如果校長“拿捏”得稍有不慎，就會引發矛盾。

　　皋蘭縣石洞小學校長楊欽孝認為，實施績效工資的目的是為了調動教師工作積極性，30%的績效工資最終要通過學校完善考評制度來確定，因此，學校必須召開教職工大會，通過公開民主的方式共同參與制定實施細則。

　　財力不足如何確保改革到位？

　　不論怎么說，績效工資改革還是能讓教師看到上漲的工資。

　　蘭州市皋蘭縣教育局的魏萬紅說：“2008年12月，皋蘭縣義務教育學校教師平均工資為2321元，而縣公務員的平均工資為2436元。2009年按績效工資總額，教師人均每月增發了115元，趕齊了公務員水平，老師們都很高興。”

　　但是，這種理論上的欣喜，最終要靠當地雄厚的財政來支撐。

　　按照國家《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》：“各地要以縣為主，經費堅持省級統籌、中央(對貧困地區)適當支持的原則，確保實施績效工資所需資金落實到位”。

　　一些中學教師對此擔憂：“績效工資的主要籌資任務仍壓在縣級財政肩上，但在甘肅很多地方，教師正常工資的發放已讓地方財政捉襟見肘，很難再拿錢支持績效工資改革。”

　　甘肅省大多數地方采用了和蘭州市城關區教育局一樣“先扣后發”的辦法。

　　這樣一來，本來就不富裕的基層老師，在績效工資沒有發到手之前，可能遭遇工資“不升反降”的窘境。當然，也有部分教師對此充滿期待，“教這么多班，學期末肯定拿很多績效工資。”以前不肯當班主任的、只肯教一個班的老師，面對績效工資的改革，也會為了“績效”而改變做法。