華師大預算為何是五邑大學57倍

　　廣東高校的預算支出明顯分層，有代表質疑：“為什么有的大學錢花不完，有的大學卻沒錢花”

　　□羊城晚報記者 尹安學 夏楊

　　曬曬

　　部門預算

　　草案

　　正在提交廣東省人大代表審議的117個省級部門預算草案顯示，今年廣東省教育廳預算花費102.5億元，其中51.8億元來自一般預算撥款，38.7億元來自預算外資金，12億元來自其他資金。財政撥款超過一半。

　　除了廣東省教育廳機關需要花費0.3億元外，其余102.2億元花在43所高校、省屬中專、華南師范大學附中及附小等。

　　一些代表審議時發現，華南師范大學和五邑大學的在校生差不多，但不知是否因為前者是名校的緣故，華南師大的預算開支是9.71億，而五邑大學僅為0.17億元！

　　五邑大學預算

　　僅是華師大1.74%

　　享受政府撥款的43所高校，40所是省屬高校，3所為國家部委所屬院校。部屬高校本來由國家財政撥款，但由于有省部共建等原因，中山大學獲得財政撥款2.76億元、華南理工大學獲得2.25億元，暨南大學獲得1.31億元。

　　除此之外，在省級財政中，40所廣東省屬高校將花費102.2億元中的絕大多數。

　　省屬高校預算支出中，作為“211工程”建設大學，華南師范大學以9.71億元摘得“冠軍”，有望成為今年“最多錢花”的廣東省屬高校，緊跟其后的分別是：華南農業大學支出8.32億元、廣東工業大學支出7.30億元、廣東外語外貿大學支出6.32億元。

　　高校預算支出差距驚人———預算支出最少的是五邑大學，僅為0.17億元，相當于華南師范大學的1.74%；

　　羊城晚報記者發現，廣東40所高校的預算開支，前6所學校的預算開支大于3億元，有9所高校的預算開支在2億元至3億元之間，14所高校的預算開支在1億元至2億元之間；11所高校的預算開支小于1億元。很顯然，廣東高校的預算支出呈現明顯的分層，預算支出差距巨大。

　　學生人數差不多

　　預算相差卻很大

　　五邑大學預算支出為何比華師大少那么多？

　　有代表猜測，會不會是因為五邑大學在江門，當地支持比較大，但問題是，同樣是地市級綜合性大學，茂名學院預算支出2.29億元，嘉應學院預算支出1.40億元，肇慶學院預算支出1.36億元，韶關學院預算支出1.31億元，惠州學院獲得0.94億元。也有人猜測，也許是因為五邑大學的名氣沒有華師大“響”。

　　羊城晚報記者了解到，現在對高校的財政支出，講究的是“高校生均定額經費”———以前對高校撥款是在原撥款基數上增加，現在是以高校實際在校學生人數為基數，根據學生不同專業、不同層次，相應按照不同折算系數，最終核定高校經費。

　　昨晚，記者在各高校網站發現： 華南師范大學現有在校全日制本科生28681人，碩士研究生5416多人，博士研究生447多人，博士后在站人員79人，共34623人；廣東工業大學現有全日制在校生45000余人。

　　茂名學院現有全日制在校生15200多人；五邑大學現有各類在籍學生15000余人，其中研究生、普通本科在校學生1萬余人。

　　全日制在校生方面，廣東工業大學學生數量是華南師大的1.30倍左右，但預算開支只有華南師大的0.75倍；華南師大的全日制在校生是五邑大學的2.31倍，但預算開支是五邑大學的57.63倍！

　　茂名學院與五邑大學同是地市級高校，在校生規模不相上下，但茂名學院預算開支是五邑大學的13.58倍！

　　有學校錢花不完

　　有高校卻沒錢花

　　來自高校的一名省人大代表告訴記者，現在難以評說高校預算開支是否公平，但有一點可以懷疑，同樣都是綜合性大學，同樣具有相同的招生規模，同樣具有一定的歷史負擔，為什么有些高校預算開支奇高，而有些又相對較低？

　　這位代表分析，地市高校可能情況特殊，比如當地政府的財政支持、社會捐款等，但省屬幾所重點大學，預算開支差距這么多，還是讓人很驚訝。

　　十余所高職院校中，只有廣東輕工職業技術學院的預算支出剛超過2億元，有7所高職院校的預算支出少于1億元。

　　“我認為，現在的撥款體制存在很大的不公平。”省人大代表、廣東技術師范學院機電學院院長李玉忠說，一般的教學型學校，承擔著很多教書育人的功能，這些學校反而撥款很少；而那些研究型的大學，教書育人的同時還承擔一些科研項目，這些學校的撥款就多很多。“這個問題存在很多年了，已經積重難返。”李玉忠無奈地說，“本來高校的第一職能就是培養人才，科學研究的職能，大量的科研院所可以承擔。因為要向科研傾斜而導致的財政分配不公平。這有點本末倒置！”李玉忠覺得，目前有的學校沒錢花，有的學校錢花不完，最終受傷害的還是教育事業。

　　資金使用單位 單位：萬元

　　華南師范大學 97097.94

　　華南農業大學 83232.24

　　廣東工業大學 72959.70

　　廣東外語外貿大學 63168.26

　　廣州中醫藥大學 38853.66

　　廣東海洋大學 38754.54

　　南方醫科大學 29515.78

　　湛江師范學院 28913.92

　　廣東醫學院 28329.36

　　廣東藥學院 28736.88

　　廣東技術師范學院 28403.16

　　廣東商學院 27654.24

　　廣東金融學院 27242.20

　　茂名學院 22885.18

　　廣東輕工職業技術學院 20745.98

　　韓山師范學院 17691.24

　　廣州美術學院 16140.02

　　仲愷農業技術學院(何香凝紀念館) 15783.48

　　廣東省科學技術職業學院 15584.32

　　汕頭大學 15515.58

　　嘉應學院 13957.94

　　肇慶學院 13550.12

　　廣東教育學院 13468.86

　　韶關學院 13062.24

　　廣州體育學院 10874.32

　　星海音樂學院 10703.24

　　惠州學院 9355.52

　　五邑大學 1685.00