中新網(wǎng)3月2日電 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》教育改革與制度創(chuàng)新戰(zhàn)略專題組組長、中國教育學(xué)會常務(wù)副會長談松華2日在教育部發(fā)布會上表示，建立現(xiàn)代大學(xué)制度首先要處理好大學(xué)和政府關(guān)系，所以《規(guī)劃綱要》提出要實行政校分開、管辦分離這一原則。

　　談松華表示，現(xiàn)代大學(xué)制度的建立大致有三個層面的問題：

　　一是大學(xué)和政府的關(guān)系，因為現(xiàn)代大學(xué)制度是建立在依法確定政府和大學(xué)關(guān)系這個前提之下，所以綱要提出，實行政校分開、管辦分離這樣一個原則，這個原則是處理大學(xué)和政府關(guān)系的一個基本原則，也是在這個原則下來確保大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。

　　他說，這個原則的含義就是，政府和大學(xué)是兩種不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，大學(xué)不是行政機(jī)構(gòu)，所以大學(xué)不是政府的附屬機(jī)構(gòu)，它具有辦學(xué)的自主性。管和辦分開的話也是這個意思，政府是負(fù)責(zé)宏觀管理，辦學(xué)的權(quán)利是屬于大學(xué)。

　　二是大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)在綱要中提到有這樣幾個方面的含義，首先是要制定大學(xué)章程，大學(xué)內(nèi)部治理也要按照章程來實行治理，從這個意思來講也可以說是依法治校，這也就意味著今后我們的大學(xué)都要制定章程，來確定內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。在內(nèi)部治理中間一個問題就是，我們的大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是實行和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，同時又強(qiáng)調(diào)了教授治學(xué)，營造學(xué)術(shù)自由的氛圍。大學(xué)治理中有一個行政權(quán)利和學(xué)術(shù)權(quán)利的關(guān)系，那就要在學(xué)術(shù)領(lǐng)域要充分尊重教授在治學(xué)中的重要作用，同時還要完善教職工代表大會和學(xué)生代表大會制度，實行民主管理。

　　三是大學(xué)和社會的關(guān)系。因為大學(xué)自主辦學(xué)是需要有社會參與和社會監(jiān)督的，因此要加入社會參與、社會合作的制度，這里提出了可以探索建立董事會或者理事會的制度，這種制度是一種社會參與的形式，同時還強(qiáng)調(diào)了行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的合作辦學(xué)，也提出了大學(xué)要向社會公開信息，要實行年報制度，讓社會對大學(xué)有知情權(quán)，也可以說，現(xiàn)代大學(xué)制度最終是要建立一種大學(xué)自我發(fā)展又自我約束的制度。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播）