兩會剛剛結束，在幾名教育界別的委員眼中，教育公平的現狀仍然堪憂。實現教育公平，未來一些年《規劃綱要》的落實情況至關重要，同時一定要出臺具體政策，實現優質教育資源的流動——

　　-本報記者 車輝 徐福平

　　今年，溫家寶總理在政府工作報告中把促進教育公平擺在了突出位置。之前頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》也已經把“促進公平”作為國家的基本教育政策而提出來，讓教育工作者實現教育公平的夢想距離現實又近了一大步。

　　但有關教育的話題似乎很難一句兩句說完，3月15日晚，兩會剛剛結束，來自教育界別的全國幾名政協委員卻意猶未盡，就有關教育公平的問題又一次相聚一起進行討論。在他們眼中，教育公平的現狀堪憂，實現教育公平，未來一些年《規劃綱要》的落實情況至關重要，同時一定要出臺具體政策實現優質教育資源的流動。

　　“一直在呼吁，教育公平遠未實現”

　　來自青海的全國政協委員龐曉麗是一位在教學一線工作了30多年的中學老師。在她看來，東西部教育的差距還十分明顯，其中既有教育經費的投入方面的問題，也有教師隊伍的質量和流失等方面的問題。

　　她舉例說，比如在青海很多地區的學校，教學設備都十分陳舊，課外活動設施也十分簡陋，電腦等現代化設備更是少得可憐，相對發達地區來說，西部地區的教育還有很多滯后的地方。由于地理條件、生態環境等原因，老師流動也很頻繁。龐曉麗很無奈地說：“欠發達地區的孩子和東部發達城市的孩子擁有的教育資源根本不對等，在素質教育方面肯定也就達不到一樣的水平。”

　　“一直在呼吁，教育公平遠未實現。”全國政協委員，東北師范大學黨委書記盛連喜更關注農村基礎教育，他到農村去調研發現，農村的教育也有兩極分化的問題。“在縣里頭，縣城的重點中學就非常好，但支教或者農村條件就比較差。辦學條件是一個方面，師資隊伍也是非常差。再往下走，情況也大部分是這樣的。”

　　他認為，現在國家經濟實力和社會有了很大進步，2009年各級財政全額教育投入就達到了1.2萬億元。“但為什么人們對教育的意見還很大呢？這是因為我們在推進教育發展時，前一階段重視不夠，后一階段的一些方法又不當。如寄宿制，本來是為了改善辦學條件和提高辦學效益而采取的方式，但是結果卻是又給一些家庭帶來了負擔，如學生的吃飯問題、租房問題等。這些問題不是有意為之，而是考慮不周到。”

　　龐曉麗委員認為，師資力量、教學設施等教育資源的配置，不僅在城市和農村之間呈現出較大差距，即便都是在城市中，不同地區的學校也有明顯差異。“促進教育公平就必須要促進各民族之間、各區域之間和教育體系機構之間的發展，盡快使所有學校的教學設施和師資力量達到規定標準，讓廣大農村和西部偏遠地區的孩子共享優質教育資源。”

　　“就怕綱要寫得很好，過兩年沒有人檢查落實”

　　“看到西部的教育，讓我很憂慮，差距很大。”蔡克勤委員說。

　　“好的地方的教育跟發達國家差不多，而西部和農村地區則跟非洲差不多。如果這些地區的教育問題不解決，將是我們永遠的痛。”田淑蘭委員說，“在一些農村寄宿制學校，幾個學生擠在一張床上，學生就占一個枕頭那么寬的地方。”

　　田淑蘭現在擔任教育部關心下一代工作委員會主任。去年，教育部關工委等有關部門赴安徽、重慶、江蘇、四川、貴州、廣西等省(市)對農村寄宿制學校建設和“留守兒童”學習、生活狀況進行了調研。結果發現，盡管中西部農村地區經濟有了較大發展，但總體基礎仍十分薄弱，現有中西部農村寄宿制學校的覆蓋面與寄宿條件遠遠不能滿足學生的寄宿需求。

　　田淑蘭向記者出示了這樣一組數據：據對全國60個縣的抽樣調查顯示，近半數寄宿學校達不到“一人一床”的住宿條件，“大通鋪”現象普遍存在；42%的農村寄宿學校沒有食堂，生均生活服務用房面積還沒有達到1996年頒布的國家規定要求。

　　來自北京理工大學的教育專家楊東平雖然不是全國政協委員，但一貫關注教育問題的他也到場進行了發言，他最擔心的事情是：“就怕綱要寫得很好，過兩年沒有人檢查落實。”

　　楊東平認為，追求教育均衡發展、教育公平，要將發展經濟、政治、社會綜合起來考慮，單一方面出發會遇到這樣那樣的操作性問題。涉及到改革的問題，回歸到根本就是不能單純就教育談教育的改革，始終要把教育真正放在一個大的系統當中考慮。

　　“教育公平不光是房子，還有師資”

　　除了繼續加大投入，還有哪些措施可以解決教育公平問題，全國政協委員、南方科技大學校長朱清時委員認為，政府應該盡快將教師納入公務員體系，并仿照公務員輪崗制度實施“教師輪崗制”，“讓優秀教師在全國范圍內流動起來”。“首先要讓我們的教師變成國家公務員，那么一個教師在北京教了5年書，5年后就應該去落后的農村教書。只有最優秀的教師到農村才能實現教育公平，教育公平不光是房子，還有師資。”

　　盛連喜委員贊同朱清時委員的觀點，但指出希望政府在吸引優秀教師到教育落后地方執教時能注意提高他們的生活和教學條件。他指出有的地方使用互聯網的普及率太低，缺乏最起碼的信息時代的教學手段。

　　全國政協委員、天津河西區教育局副局長孫惠玲建議，應該強化省級統籌的力度，用省級財政的力量帶動縣域財政，進而縮小縣域差別，推動均衡。

　　孫惠玲談及自己曾到基層考察的經歷：“相距不到100公里，學校與學校之間的差距是非常大的。因為這個縣的財力，只能打造一所好學校。如果強化了省級統籌，加大了財政的支持力度，會為當地縮小差距提供物質保障。”

　　為此，孫惠玲建議，各省級政府應該統籌規劃，建立區域義務教育共同發展機制，確保教育資源在區域之間、城鄉之間、學校之間合理有效地配置，確保學校發展硬件、軟件均衡。統籌學校的規模、質量、結構和效益，嚴格控制超大學校建設。而在教師層面，義務教育學校教師的培訓以及骨干教師的培養應該納入各省政府的教育發展規劃，培訓經費應納入省教育經費預算。省級財政統籌教師績效工資，教師同城同工同酬，保證教師隊伍的穩定。同時，加大國家督導團督政力度，或者成立相對獨立的機構，專門針對省級政府推進義務教育均衡發展工作進行督導檢查。

　　“教育公平的路還有多遠，取決于《規劃綱要》真正的落實，更取決于優質教育資源能否真正自由暢通地流動。”委員們認為。