“大學生就業，畢業前簽約很重要，畢業后1年內就業亦很關鍵，但這一‘繼續就業’階段往往易被忽視。”市政協常委、科教文體委副主任、上海交通大學電信學院教授韓正之，在近日舉行的市政協 “確保民生持續得到改善”委員專題座談會上指出，本市現行就業優惠政策主要著眼于畢業前的“及時就業”階段，對“繼續就業”階段關注不夠，政策覆蓋不廣，他建議通過發放“職業培訓券”來填補這一空白。

　　“繼續就業”缺乏關注

　　為緩解金融危機帶來的嚴峻就業形勢，自今年年初起，本市出臺并實施了引導升學計劃、教育衛生人才計劃、就業項目拓展計劃等6個專項計劃。

　　“政策出臺很多，但受大環境影響，畢業前大學生簽約率仍受到一定影響。 ”韓正之引用了一組針對2007年我國高校畢業生就業情況調查數據：5月31日前的 “及時就業”階段，就業率約為55%；6月1日至12月 31日間就業率則攀升到87.5%；2008年1月 1日到 5月 31日，就業率達到97%。

　　“這也就意味著，畢業后1年內的‘繼續就業’階段，就業簽約率占到總數的42%。 ”韓正之表示，雖然畢業后1年內的“繼續就業”階段中達成的就業率和“及時就業”階段相比，僅相差10余個百分點，但遺憾的是，現行的6個專項計劃主要著眼于“及時就業”階段，對“繼續就業”階段的關注度卻遠遠不夠，“繼續就業”階段政策亦存在空白點。

　　現行制度存在疏漏

　　而另一項調查顯示：本市七成大學生并不了解已出臺的6個專項計劃，但超過八成的學生愿意接受職業技能培訓。同時，不少企業反映，應屆大學畢業生和企業還存在 “最后一公里”的差距，學生的崗位意識需要通過到單位見習來培養。

　　根據今年初出臺并實施的6個專項計劃中的 “職業技能培訓計劃”，本市高校大學生參加補貼培訓目錄內的技能培訓，鑒定合格后，可由失業保險基金給予一定培訓費補貼。這一部分補貼通常發放給培訓機構。

　　根據“職業見習計劃”，高校畢業生參加職業見習期間，由失業保險基金給予當年最低工資標準60%的生活費補貼，同時鼓勵各區縣或單位再給予畢業生一定的生活補貼。

　　韓正之認為，將培訓費補貼給培訓機構，或將產生一定程度的壟斷，并造成培訓機構只對政府負責的局面；同時，見習期間生活補貼發放給學生個人，也不利于激發企業接納畢業生的積極性。

　　發放“職業培訓券”

　　韓正之因而建議，在“繼續就業”階段，通過對現行政策的進一步完善，擴大覆蓋面。具體操作不妨調整現行“職業技能培訓計劃”和“職業見習計劃” 中的補貼發放模式，改為向本市15.8萬應屆高校畢業生實名制發放價值3000元的 “職業培訓券”，重點用以鼓勵畢業1年之內的“繼續就業”。

　　他設想中的“職業培訓券”由兩部分構成：第一部分為“證書培訓”，價值1200元，其功能類似現行的“職業技能培訓計劃”，由畢業生憑培訓券、培訓機構開具的發票及經鑒定合格的證書領取；第二部分為“見習培訓”，價值1800元，由接納畢業生的單位憑見習計劃、畢業生的見習總結及一定比例的錄用率來領取。

　　韓正之表示，“證書培訓”費直接發放給學生個人，而非現行政策中發放給培訓機構，則學生可以自主選擇培訓機構，如此引入市場化運作，也將促使培訓機構為提高競爭力而改善教學質量。“見習培訓”費發放給單位，而非現行政策中發放給學生個人，則有利于最大程度激發企業接納應屆大學生的積極性。　　□晚報記者 馮蘭藺見習記者 朱蒙雪 報道