閱讀提示：汶川地震使校舍安全問題備受社會各界關注，尤其是牽動著許多家長的心，山西一些偏遠、窮困學校的危房校舍讓學校師生及很多家長寢食難安。如今，我省“中小學校舍安全改造全覆蓋”工程的全面推進，將從根本上消除他們的“心病”。

　　“這下我們就放心了！我們也樂意讓娃在學校住宿了——你也知道，去年四川地震真把人嚇壞了！希望學校這次修得結結實實的，不要像我們當年上中學時那樣，晚上睡在宿舍里還能看見星星，碰上雨天經常是外面下大雨，里面下小雨。”記者在太原市一家農貿市場見到來自運城地區、正忙著賣饅頭的劉大剛時，他很爽快地向記者道出他對中小學校舍加固這件事的看法，對政府的這個“好政策”大力支持。

　　如今，除了一些中小學已經完成或正在進行校舍維修加固外，在我省很多中小學校旁，都貼出了校舍安全改造招標通知。為使我省中小學校舍面貌有徹底改觀，我省重拳出擊、狠抓落實，校舍安全改造工程正有條不紊地進行著，工地上機器轟鳴，工人們干得熱火朝天。

　　全力籌措資金，保障專款專用使工程順利進行

　　中小學校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金和社會、企業捐贈資金、撤并的中小學校舍處置所得資金等，經費管理實行“分級負擔、以市縣投入為主”的機制。從2008年起三年內全省各級各部門用于中小學危房改造和建設的各類資金都要集中用于中小學校舍安全工程建設，并視財力情況予以增加。省財政在確保農村義務教育經費保障機制改革中專門用于中小學校舍維護長效機制資金足額安排的同時，從2008年起連續三年每年增加3億元專項資金，這樣省財政每年安排6億元左右校舍維修改造資金，市、縣也要安排相應的配套資金，全省每年力爭籌措14億元左右的資金，集中用于中小學校舍安全工程。

　　校舍安全，孩子無憂，家長放心　

　　各市、縣要按照《山西省農村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》(晉財教〔2007〕2號)的規定，嚴格加強對中小學校舍安全工程資金的管理，切實做到專款專用。省、市、縣要設立中小學校舍維修工程資金專戶，實行專戶管理，封閉運行。各級財政安排資金要及時劃撥到中小學校舍安全工程資金專戶，按工程進度撥付工程款。資金管理要與招投標、政府采購、工程驗收、監督審計等工作結合起來。

　　根據省政府的要求，市、縣兩級配套資金2008年部分要于6月10日前全部落實并下撥到縣級專戶，2009年部分要于6月底前落實到位。工程資金實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行，不得頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務，不得擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款，不得拖欠工程款。

　　有力措施護航，確保縣不漏校、校不漏房

　　從去年開始，為實現中小學校舍安全改造全覆蓋的目標，我省各相關部門細化分工深入基層，狠抓落實，開展了很多扎實有效的工作：

　　加強組織領導。校舍安全工程實行由省政府統一領導，各市、縣政府負責實施，充分發揮有關部門作用的領導和管理體制。省政府特意成立了山西省中小學校舍安全工程領導小組，由張平副省長任組長，省教育廳、省建設廳、省財政廳、省發改委等幾個部門共同組成，統一領導全省的中小學校舍安全改造工作。領導組下設辦公室在省教育廳，具體負責工程實施的日常工作。各市、縣也成立了相應的工作機構，全面負責本地區工程實施的各項工作，市長、縣長為第一負責人。

　　扎實做好排查鑒定工作，全面掌握基礎資料。08年，省政府常務會議后，省教育廳會同省建設廳于7月份下發文件，要求各市縣組織具有資質的中介機構對轄區內中小學校的教學樓、學生宿舍、食堂、廁所、浴室等公共建筑設施進行了一次安全隱患大排查，做到了縣不漏校、校不漏房。據統計，我省共有中小學校舍危房824.57萬平方米，其中B級危房276.34萬平方米，C級危房286.94萬平方米，D級危房261.29萬平方米。

　　加強對工程進展情況和質量的監督。3月上旬，省教育廳領導和各處室到79個縣進行了首次檢查。4月中下旬，省教育廳抽調30余名懂管理、懂基建、懂財務的專業人員，對所有縣市的項目進行了一次全面督查，近期將向全省通報相關督查情況。近期，張平副省長帶領省教育廳、財政廳等部門負責人對呂梁、忻州、太原、大同、長治、晉城六市的工程建設進展情況實地檢查，聽取市縣政府對工程進展情況的匯報，協調解決工程中出現的問題。

　　從檢查情況看，多數市縣政府高度重視中小學校舍安全工程，已取得初步成效。陽泉、晉城、忻州、太原4個市領導重視，市本級應配套的資金全部落實，并下撥到縣級專戶。陽曲、廣靈、平魯區、代縣、盂縣、高平市等12個縣區工程進度快，施工管理也規范。

　　近日省政府召開“五個全覆蓋”推進會，聽取了校舍安全工程進展情況，明確要求有關市、縣要足額安排配套資金，寧肯在其他方面少花一些，也要確保校舍安全工程資金到位，以確保兩年全覆蓋目標的實現。

　　今年起，我省全面推進“五個全覆蓋”，著力改善民生。其中惠及全省中小學師生的一項重要內容是“中小學校舍安全改造全覆蓋”，即用兩年時間改造完成共824.57萬平方米的中小學校舍危房，今年全省將完成改建400萬平方米。截至4月底，已申報的1900多個項目中，基本竣工536個，已開工建設467個，兩項合計占工程項目的51.57%，部分維修加固的項目將安排在暑期施工。

　　覆蓋我省所有中小學校　安全改造要達標

　　全覆蓋就是要在“全”字上狠下功夫，使校舍安全改造覆蓋到所有的中小學校，使每一所中小學校都成為當地最安全、最讓師生放心、家長滿意的地方。當務之急就是要在全省中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

　　此次改造的任務要求，用兩年左右時間，對地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的各級各類城鄉中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。其他地區，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。

　　校舍安全事關師生生命 消除隱患刻不容緩

　　山西省委、省政府歷來重視教育工作，特別是農村教育。“十五”期間，通過實施中小學危房改造、農村寄宿制學校建設和農村初中改造等一系列重點工程，提高了農村校舍質量，中小學校面貌得到很大改善。

　　但是目前我省仍有相當數量的中小學校舍達不到抗震設防和其他防災要求；尤其是上世紀90年代以前和“普九”早期建設的校舍，多數是群眾集資興建的，問題更為突出。

　　汶川地震發生后，校舍安全問題更加引起省委、省政府的高度重視。省委書記張寶順、省長王君同志多次做出重要批示，要求各地各部門盡快采取有效措施，確保全省中小學校舍質量及師生生命安全。

　　在一系列認真調查研究的基礎上，2008年7月省政府常務會議決定在全國率先實施中小學校舍安全工程，對全省中小學校的危房進行維修、改造和加固，基本消除2008年底前存在的危房，對2008年以后產生的危房做到當年消除，徹底消除中小學校舍安全隱患，使中小學校成為當地最安全、家長最放心、群眾最滿意的地方。

　　08年9月省政府召開了全省中小學校舍安全工程電視電話會議，對此項工程進行了動員部署，隨后下發了《山西省中小學校舍安全工程實施意見》，對工程的實施范圍、工作步驟、組織領導、資金保障等方面作了明確規定，這標志著我省中小學校舍安全工程正式啟動。 (葛海霞)