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廣東今年掏七億助教師工資“看齊”公務(wù)員

2009年08月05日 09:28　來源：南方日報　

一眨眼到8月,距離去年廣東向全省教師送上超過10億元節(jié)日厚禮,提出要著實解決中小學代課教師問題以及工資福利待遇問題,差不多有一年時間了。隨著“代轉(zhuǎn)公”考試的日益完善和推進,人們對中小學教師的工資福利待遇是否得到提升也充滿了關(guān)心。昨天,在全省推進義務(wù)教育學校實施績效工資、落實中小學教師福利待遇“兩相當”工作電視電話會議上,副省長宋海表示,在一些地區(qū)縣域內(nèi)中小學教師平均工資水平與當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,農(nóng)村中小學教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學教師平均工資水平已實現(xiàn)大體相當,但部分地市仍然重視不夠,措施不力,工作滯后。宋海發(fā)下“硬話”:今年教師節(jié)期間,省里將召開一次新聞發(fā)布會,向全社會通報各地一年來義務(wù)教育學校實施績效工資、落實“兩相當”的工作情況,對工作努力、取得明顯成效的地方要大力表揚,對認識不到位、措施不得力、工作不扎實、進度緩慢、教師反映強烈的地區(qū)提出嚴厲批評,并予以曝光。　　現(xiàn)狀中小學教師績效工資未全兌現(xiàn) 據(jù)了解,我省提出的落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”與國家關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資的工作目標和工作要求是大體一致的。因此,我省確立的工作總體思路就是把義務(wù)教育學校實施績效工資與規(guī)范縣(市、區(qū))公務(wù)員津貼補貼、落實 “兩相當”工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進。　　4地市教師工資已“看齊”公務(wù)員在近一年時間中,部分地市采取有效措施,已實現(xiàn)教師與當?shù)毓珓?wù)員工資待遇大體相當。同時,各地規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作取得重大進展,為義務(wù)教育學校實施績效工資創(chuàng)造了有利條件。但由于有的地方存在財力薄弱等方面的客觀原因,有的則還沒有樹立端正的態(tài)度,使廣東在實施義務(wù)教育學校教師績效工資政策、落實“兩相當”上工作進度差異很大,未有全部兌現(xiàn)到位。據(jù)了解,韶關(guān)、梅州、汕尾、茂名等4市所屬縣(市、區(qū))均已實現(xiàn)縣域內(nèi)教師平均工資水平與當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平相當；河源、惠州的大部分縣(市、區(qū))和珠海的香洲區(qū)、金灣區(qū)以及廣州的從化市已經(jīng)實現(xiàn)了教師與當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的大體相當。此外,為了推進實施績效工資政策,各地都有針對性地規(guī)范了公務(wù)員津貼補貼工作。目前全省有90多個縣(市、區(qū))已經(jīng)完成規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作,占全省的74%。　　未實現(xiàn)“兩相當”地區(qū)集中在珠三角盡管我省義務(wù)教育學校實施績效工資工作有了良好的開局,同時落實“兩相當”工作也取得階段性成績,但工作進展很不平衡,工作進度差異很大,部分地市重視不夠,措施不力,工作滯后等問題依然存在。以經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)為例,根據(jù)各地去年年底上報的摸底數(shù)據(jù),我省欠發(fā)達地區(qū)中小學教師工資福利待遇“兩相當”的情況呈現(xiàn)兩個特點:一是實現(xiàn)和未實現(xiàn)“兩相當”地區(qū)各占一半,二是財力較低的地區(qū)實現(xiàn)“兩相當”的比例,遠高于財力較高的地區(qū)。相比經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工作推進情況更差強人意。“根據(jù)我們的統(tǒng)計,教師與公務(wù)員待遇差距最大的地區(qū)就在珠三角地區(qū),未能實現(xiàn)‘兩相當’的地區(qū)也主要分布在珠三角地區(qū)；目前,推進義務(wù)教育學校實施績效工資、落實‘兩相當’工作進展緩慢的同樣是在珠三角地區(qū)。”宋海“不客氣”地說,“由此可見,實現(xiàn)‘兩相當’不僅取決于財力問題,更取決于地方的努力程度。珠三角地區(qū)一定要迅速行動起來,加大投入,加快推進,不能拖全省工作的后腿。” 　　求解今明兩年撥億元進行額外一次性獎勵宋海要求,各地財政要將義務(wù)教育學校實施績效工資所需經(jīng)費足額納入預(yù)算,及時撥付到位。同時要建立義務(wù)教育學校教師與當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平統(tǒng)籌考慮機制,防止產(chǎn)生新的差距,也就是說今后提高公務(wù)員津貼補貼水平時,必須同步同幅度提高義務(wù)教育學校教師的績效工資水平。最近,省財政廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《欠發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育學校實施績效工資政策、落實“兩相當”省財政獎補方案》,希望達到褒獎先進、激勵落后的目的,確保全省“兩相當”目標實現(xiàn)。全省分三個檔次進行獎補據(jù)悉,方案確定了獎補范圍和分檔獎補的方法。首先是關(guān)于獎補范圍的確定。廣東將對欠發(fā)達地區(qū)89個縣(市、區(qū))按統(tǒng)一的標準給予獎補。對未實現(xiàn)“兩相當”的45個縣(市、區(qū))給予補助,幫助其盡快實現(xiàn)“兩相當”；對已實現(xiàn)“兩相當”的44個縣(市、區(qū))給予獎勵,體現(xiàn)公平性。同時根據(jù)粵辦會函〔2008〕114號文的精神,將臺山、開平兩市也納入獎補范圍。其次是關(guān)于分檔獎補的確定。省財政主要根據(jù)地方財力因素確定各地的獎補比例, 以2005-2007年三年人均可支配財力的平均數(shù)為基礎(chǔ)劃線。其中:對人均可支配財力2萬元以下的確定為財力薄弱縣,給予80%的補助；對人均可支配財力在2萬元以上、3萬元以下的縣(市、區(qū)),確定為財力困難縣,給予50%的補助,同時對屬于16個貧困縣以及珠江三角洲9市以外的工作任務(wù)較重、教師人數(shù)較多的部分縣(市、區(qū))予以適當傾斜,其補助比例低于50%的,按50%給予補助；其余的縣(市、區(qū))給予30%的補助。　　努力后未達標也額外獎勵最近,省財政廳下達了2009年獎補資金6.69億元,并于近期撥付資金。從補助比例的地區(qū)分布看,享受中間檔次即50%的補助比例的縣區(qū)比較多,表現(xiàn)為 “中間大、兩頭小”；從補助資金分配額度看,財力困難的縣拿到的獎補資金較多,表現(xiàn)為對財力困難地區(qū)的適當傾斜。除此以外,省財政2009—2010年還預(yù)算安排了每年5000萬元共1億元的資金,對未實現(xiàn)“兩相當”但工作努力、配套資金落實好、成效明顯的地區(qū)進行額外的一次性獎勵。宋海強調(diào),對未能按省統(tǒng)一部署落實“兩相當”的縣(市、區(qū)),予以通報批評,情節(jié)嚴重的,扣減轉(zhuǎn)移支付資金或稅收返還資金。保障上半年落實情況將作為明年撥款依據(jù) 怎樣把好事辦好?怎樣把財力用到位?怎樣加快實現(xiàn)“兩相當”?昨天會議也透露出一系列“保駕護航”的措施,力爭早日實現(xiàn)目標。進度緩慢地區(qū)將予以曝光根據(jù)要求,從2009年起,各縣(市、區(qū))應(yīng)在每季度結(jié)束后10天內(nèi),向地級以上市上報上季度落實“兩相當”的情況,由各地級以上市匯總后報省教育廳。同時,加強對地級以上市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導干部依法落實中小學教師工資福利待遇情況的責任考核,實行政府一把手問責制,并建立對保障中小學教師工資福利待遇工作的督導、通報和獎懲制度。但從目前的工作情況來看,各地的季報制度沒有得到落實,致使省對各地的檢查督促力度不夠。最近,省將印發(fā)通知狠抓工作季報制度的落實,加強對各地工作進展情況的跟蹤和督查,同時,省還將根據(jù)季報情況對各地上半年落實“兩相當”的工作情況進行綜合考核。今年教師節(jié)期間,省還將召開一次新聞發(fā)布會,向全社會通報各地一年來義務(wù)教育學校實施績效工資、落實“兩相當”的工作情況,對工作努力、取得明顯成效的地方要大力表揚,對認識不到位、措施不得力、工作不扎實、進度緩慢、教師反映強烈的地區(qū)提出嚴厲批評,并予以曝光。資金設(shè)專戶管理封閉運行宋海再三強調(diào),在經(jīng)費使用和管理上,要做到省級獎補資金和各地自籌資金納入專戶管理,封閉運行、專款專用,堅決防止專項經(jīng)費的錯位使用和挪作他用；在政策制定和執(zhí)行上,要做到吃透精神,準確理解,不出偏差,堅決防止上有政策、下有對策。針對目前我省義務(wù)教育學校教師績效工資還沒有全部兌現(xiàn)到位的問題,宋海指出,各地都應(yīng)該制定一個時間表,工作計劃和安排都應(yīng)倒推時間來做,一定要爭取盡快兌現(xiàn)到位。（記者謝苗楓實習生林曉昕）

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【編輯:侯冬華】

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