居住半年以上，有固定住址、固定工作和收入來源的可為子女申請；短期實現目標很困難

　　本報訊 羊城晚報記者周樂瑞報道：備受關注的廣州外來工子女義務教育新政浮出水面！記者昨日獲悉，廣州目前已下發《關于進一步做好優秀外來工入戶和農民工子女義務教育工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確以后凡在廣州居住半年以上，有固定住址、固定工作和收入來源的來穗務工就業農民，可為其6—15周歲的同住子女申請接受義務教育。

　　居住半年生活穩定可申請

　　據悉，目前廣州有47萬非本省戶籍人員，其中外來工子女就有30多萬。受學位“瓶頸”困擾，這些流動兒童“擠”進公立學校不足三成，更多的外來工子弟只能進民辦學校“讀貴價書”。為了改變過多“依靠民辦學校”的現狀，自從2004年以來，廣州就開始制定并原則性通過有關工作意見，但由于各種原因，6年以來一直沒有公布。

　　此次新下發的《意見》明確規定：凡在廣州市居住半年以上，有固定住址、固定工作和收入來源的來穗務工就業農民，均可為其6—15周歲(義務教育階段)、有學習能力的同住子女，申請在廣州市接受義務教育。同時還提出，凡獲得廣州市及各區(縣級市)政府授予優秀稱號的外來工，其子女可優先申請在公辦義務教育學校就讀，享受本市戶籍學生義務教育免學雜費和課本費的政策。

　　讀公辦學校比例逐步提高

　　根據《意見》，來穗務工就業農民子女義務教育工作將以區(縣級市)為主，納入各區(縣級市)教育發展的總體規劃。

　　市政府要求，各區(縣級市)要按照“以全日制公辦中小學為主”的要求，預測本區(縣級市)未來幾年學齡人口的分布情況，特別是來穗務工就業農民子女的流入和分布情況，結合義務教育規范化學校建設工作，做好公辦學校建設規劃，逐步提高來穗務工就業農民子女入讀公辦學校的比例，同時制訂有關實施細則。

　　《意見》還強調，對來穗務工就業農民比較集中的區(縣級市)，將優先解決夫妻同在廣州，在廣州就業時間較長并納入就業管理、符合計劃生育政策的來穗務工就業農民的隨遷子女享受公辦義務教育。　

　　加強經費保障并扶持民校

　　為了保證農民工子女能真正讀上免費書，《意見》還要求建立來穗務工就業農民子女接受義務教育的經費保障機制。

　　以后，市財政將根據各區(縣級市)財力狀況，按比例對符合各區規定的來穗務工就業農民子女予以經費補助。其中，對符合各區(縣級市)規定在公辦中小學就讀的，按市本級生均預算內公用經費標準按比例補助；對符合各區(縣級市)規定在公辦中小學就讀，但因學位限制由區(縣級市)統籌安排在民辦學校就讀的，按借讀費標準分比例進行補助。

　　此外，以后廣州還將加大對以接收來穗務工就業農民子女為主的民辦學校的服務和管理力度，采取設立民辦教育發展專項資金等措施，加大對民辦學校的扶持，引導民辦學校加強改善教育教學設施，優化辦學條件。

　　新政目標短期內難以實現

　　雖然有關新政已浮出水面，但短期內，廣州30多萬農民工子女不一定能享受到免費義務教育的陽光。教育界相關人士分析，從操作層面上看，廣州如果要全部滿足這些外來工子女的免費讀書問題，起碼要建上百所公辦學校，經費巨大。“即使有錢，也很難馬上征地馬上蓋學校，特別是在中心城區，土地問題非常難解決。預計三五年內，這一問題還不能完全解決”。

　　此外，廣州目前的優質教育資源本身就難以滿足。一旦外來工子女真的免費了，屆時外來工子女的大量進入，會否降低或影響整個廣州的教學水平？“這些問題如何解決，要靠各區進行探索和嘗試，在操作中不斷完善實施細則”。