今年高考加分政策規(guī)定如何？10省份新課改高考能否取得預(yù)期效果？半數(shù)以上省份實(shí)行平行志愿對(duì)考生有何利弊？什么原因?qū)е赂呖紙?bào)名人數(shù)不增反降……2009年高考即將到來之際，記者就這些社會(huì)關(guān)注的問題走訪了教育主管部門、專家、學(xué)校和家長(zhǎng)。

　　高考加分政策：能否保證公平運(yùn)作？

　　高考在即，“浙江高考航模加分者被指多來自權(quán)勢(shì)家庭”的報(bào)道將飽受爭(zhēng)議的高考加分政策，再一次推到了風(fēng)口浪尖上。很多人對(duì)高考加分的公平性提出了質(zhì)疑，有專家甚至呼吁取消高考加分政策。

　　采訪中，很多家長(zhǎng)、老師向記者表示，如果不能保證公平運(yùn)作，加分政策還是取消的好。上海市大同中學(xué)化學(xué)特級(jí)教師楊捷說，教育部門的加分政策是為了促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，同時(shí)也是高校選拔多元化體系的需要。然而，好政策在執(zhí)行過程中卻走了樣，一些有權(quán)有錢的家長(zhǎng)想盡辦法來幫助子女獲得加分，這直接損害了教育公平。因此，如果沒有好的保障制度，加分政策不如取消。

　　教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅近日表示，教育部將進(jìn)一步規(guī)范高考加分項(xiàng)目的設(shè)置，到底哪些項(xiàng)目可以加分，應(yīng)該值多少分，都會(huì)進(jìn)一步研究，同時(shí)明確嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫。

　　與此同時(shí)，海南、重慶、北京等地先后對(duì)加分政策進(jìn)行了梳理，或取消了部分加分項(xiàng)目，或降低一些項(xiàng)目的加分比重；浙江、湖北等地表示對(duì)加分的學(xué)生進(jìn)行公示，以防止作弊。

　　教育部高校學(xué)生司副司長(zhǎng)姜鋼表示，對(duì)符合條件的加分學(xué)生進(jìn)行公示，否則無效；堅(jiān)決杜絕弄虛作假。“我們希望通過加分政策，使真正學(xué)有所長(zhǎng)的學(xué)生的才華得到施展，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。”他如是說。

　　平行志愿：能否降低填志愿風(fēng)險(xiǎn)？

　　在湖南、江蘇、上海等6個(gè)省份實(shí)施平行志愿投檔錄取模式的基礎(chǔ)上，2009年我國(guó)新增河北、吉林、江西等10個(gè)省份進(jìn)行改革試點(diǎn)，全國(guó)實(shí)行平行志愿的省份、考生人數(shù)達(dá)到了“雙過半”。

　　2008年起，教育部開始推行高考平行志愿的投檔錄取方式，這種方式以分?jǐn)?shù)優(yōu)先填報(bào)志愿。而以前高校招生主要看第一志愿，因此考生和家長(zhǎng)在填報(bào)志愿時(shí)顧慮重重，一旦志愿填報(bào)不當(dāng)，就可能造成高分卻上不了好學(xué)校甚至落榜的后果。

　　平行志愿的特點(diǎn)則是“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”，即先看分?jǐn)?shù)再看志愿。具體而言：第一步，按考生成績(jī)從高分到低分順序排序。第二步，每個(gè)考生投檔時(shí)，按志愿中先A學(xué)校，再B學(xué)校，再C學(xué)校的順序檢索，以此類推。

　　姜鋼表示，平行志愿投檔緩解了考生志愿填報(bào)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，提高了考生志愿滿足率和招生工作的透明度。

　　但是，降低風(fēng)險(xiǎn)不意味著沒有風(fēng)險(xiǎn)。楊捷指出，對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)中等的學(xué)生來說，平行志愿并沒有更多地增加他們進(jìn)入好學(xué)校的機(jī)會(huì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最好方式是平行志愿要有適當(dāng)?shù)摹疤荻取保瑢⒆罾硐氲膶W(xué)校放在前面，而最后一所學(xué)校要選擇把握大的。

　　新課改：能否“減負(fù)”、淡化考試教育？

　　今年將有遼寧、天津、福建、安徽、浙江5個(gè)實(shí)施新課改后的省份第一次進(jìn)入新課程高考，加上以前的山東、廣東、海南、寧夏、江蘇5省區(qū)，全國(guó)共10個(gè)省份實(shí)施新課改高考。

　　長(zhǎng)期以來，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，本應(yīng)作為手段和工具的考試卻成了教育教學(xué)的內(nèi)容和目標(biāo)。往往用考什么來決定教學(xué)內(nèi)容，把高考作為評(píng)價(jià)教育的終極結(jié)果，這是目前教育存在的最大缺陷。

　　針對(duì)這一缺陷，我國(guó)實(shí)施了新課改。教育部考試中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新課改的目的在于“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)”，打破“一考定終身”；以培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)與探究為目的，將學(xué)習(xí)科目擴(kuò)展到社會(huì)、人文、技術(shù)等領(lǐng)域，增加對(duì)考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

　　不少學(xué)校和家長(zhǎng)表示，以前高考是“一錘子買賣”，現(xiàn)在把一次性考試變?yōu)檫^程性評(píng)價(jià)，這對(duì)學(xué)生的考察更全面、更立體、更客觀。

　　然而，新課改也遇到不少非議。2008年高考中，江蘇進(jìn)行了“高考成績(jī)(語數(shù)外三門)＋學(xué)業(yè)水平測(cè)試＋綜合評(píng)價(jià)”三位一體的錄取改革。當(dāng)年的一些高考高分考生因?yàn)樵趯W(xué)業(yè)水平測(cè)試的某些科目中未達(dá)到一定的成績(jī)，最后無法進(jìn)入名牌高校，這引起該部分學(xué)生家長(zhǎng)的強(qiáng)烈不滿。

　　“現(xiàn)在說減輕負(fù)擔(dān)和打破‘一考定終身’還為時(shí)過早。”江蘇的一位高三學(xué)生家長(zhǎng)表示，新課改的方向肯定是好的，但在實(shí)施過程中卻給學(xué)生帶來了很大的困擾。本來是為了減輕負(fù)擔(dān)，但最終卻使得孩子新、老教材一起學(xué)，各門功課都要精，壓力太大了。另外，以往是一次高考，現(xiàn)在卻還要加上學(xué)業(yè)水平測(cè)試，這無異于兩次高考。“新課改到底怎么改還是要多聽聽學(xué)生和家長(zhǎng)的意見。”

　　上海交通大學(xué)教授熊丙奇則強(qiáng)調(diào)，新課改高考的改革必須配備制度性保障。一旦高中學(xué)校在學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)定這兩項(xiàng)重要指標(biāo)的考評(píng)上，無力做到公正、誠(chéng)信和透明，那將會(huì)適得其反。

　　報(bào)名人數(shù)減少：是否緣于就業(yè)難？

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年報(bào)名參加高考的人數(shù)約為1020萬名，比2008年下降了3.8%。多年來處于持續(xù)增長(zhǎng)的高考報(bào)名人數(shù)為何下降？

　　分析人士認(rèn)為就業(yè)難是一個(gè)重要的原因。一位農(nóng)村家長(zhǎng)說：“大學(xué)生都找不到工作，農(nóng)村孩子不如早點(diǎn)學(xué)門技術(shù)或者去打工。”

　　但教育部高校學(xué)生司副司長(zhǎng)姜鋼對(duì)記者明確表示，人數(shù)下降最直接的原因是適齡升學(xué)人口在下降。

　　山東省高考報(bào)名人數(shù)下降幅度較大。據(jù)了解，這個(gè)省今年報(bào)名人數(shù)為70萬人左右，比去年銳減7萬多人。采訪中，該省教育部門及學(xué)校都承認(rèn)，今年放棄高考群體的人數(shù)呈明顯上升趨勢(shì)。他們認(rèn)為，適齡人口絕對(duì)數(shù)量減少是重要原因，但就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻同樣也是重要因素。

　　山東省泰安市泰山民族中學(xué)副校長(zhǎng)宋文新表示，高中生棄考是覺得升學(xué)無望或?qū)Υ髮W(xué)畢業(yè)后就業(yè)感到迷茫。

　　熊丙奇表示，報(bào)名人數(shù)下降是多方因素綜合作用的結(jié)果，除了適齡考生減少和就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻之外，出國(guó)留學(xué)學(xué)生增多和新課改使得復(fù)讀生減少也是不可忽視的原因。

　　一位教育專家提醒，不管就業(yè)難是不是高考報(bào)名人數(shù)下降的主要原因，但社會(huì)上有關(guān)“讀大學(xué)不管用”的議論值得關(guān)注。不少家庭為了孩子的教育，從小學(xué)到大學(xué)，幾乎傾其所有，孩子畢業(yè)后卻找不到工作，投入與產(chǎn)出的不對(duì)稱，讓他們對(duì)高等教育產(chǎn)生了懷疑，這是值得警惕的。(蔡玉高 吳晶 張曉晶 肖春飛 李舒)