今年高考加分政策規定如何？10省份新課改高考能否取得預期效果？半數以上省份實行平行志愿對考生有何利弊？什么原因導致高考報名人數不增反降……2009年高考即將到來之際，記者就這些社會關注的問題走訪了教育主管部門、專家、學校和家長。

　　高考加分政策：能否保證公平運作？

　　高考在即，“浙江高考航模加分者被指多來自權勢家庭”的報道將飽受爭議的高考加分政策，再一次推到了風口浪尖上。很多人對高考加分的公平性提出了質疑，有專家甚至呼吁取消高考加分政策。

　　采訪中，很多家長、老師向記者表示，如果不能保證公平運作，加分政策還是取消的好。上海市大同中學化學特級教師楊捷說，教育部門的加分政策是為了促進學生個性化發展，同時也是高校選拔多元化體系的需要。然而，好政策在執行過程中卻走了樣，一些有權有錢的家長想盡辦法來幫助子女獲得加分，這直接損害了教育公平。因此，如果沒有好的保障制度，加分政策不如取消。

　　教育部新聞發言人續梅近日表示，教育部將進一步規范高考加分項目的設置，到底哪些項目可以加分，應該值多少分，都會進一步研究，同時明確嚴守標準，寧缺毋濫。

　　與此同時，海南、重慶、北京等地先后對加分政策進行了梳理，或取消了部分加分項目，或降低一些項目的加分比重；浙江、湖北等地表示對加分的學生進行公示，以防止作弊。

　　教育部高校學生司副司長姜鋼表示，對符合條件的加分學生進行公示，否則無效；堅決杜絕弄虛作假。“我們希望通過加分政策，使真正學有所長的學生的才華得到施展，促進他們的全面發展。”他如是說。

　　平行志愿：能否降低填志愿風險？

　　在湖南、江蘇、上海等6個省份實施平行志愿投檔錄取模式的基礎上，2009年我國新增河北、吉林、江西等10個省份進行改革試點，全國實行平行志愿的省份、考生人數達到了“雙過半”。

　　2008年起，教育部開始推行高考平行志愿的投檔錄取方式，這種方式以分數優先填報志愿。而以前高校招生主要看第一志愿，因此考生和家長在填報志愿時顧慮重重，一旦志愿填報不當，就可能造成高分卻上不了好學校甚至落榜的后果。

　　平行志愿的特點則是“分數優先，遵循志愿”，即先看分數再看志愿。具體而言：第一步，按考生成績從高分到低分順序排序。第二步，每個考生投檔時，按志愿中先A學校，再B學校，再C學校的順序檢索，以此類推。

　　姜鋼表示，平行志愿投檔緩解了考生志愿填報壓力和風險，提高了考生志愿滿足率和招生工作的透明度。

　　但是，降低風險不意味著沒有風險。楊捷指出，對于學習成績中等的學生來說，平行志愿并沒有更多地增加他們進入好學校的機會，規避風險的最好方式是平行志愿要有適當的“梯度”，將最理想的學校放在前面，而最后一所學校要選擇把握大的。

　　新課改：能否“減負”、淡化考試教育？

　　今年將有遼寧、天津、福建、安徽、浙江5個實施新課改后的省份第一次進入新課程高考，加上以前的山東、廣東、海南、寧夏、江蘇5省區，全國共10個省份實施新課改高考。

　　長期以來，由于歷史和現實的諸多原因，本應作為手段和工具的考試卻成了教育教學的內容和目標。往往用考什么來決定教學內容，把高考作為評價教育的終極結果，這是目前教育存在的最大缺陷。

　　針對這一缺陷，我國實施了新課改。教育部考試中心有關負責人表示，新課改的目的在于“減輕學生負擔”，打破“一考定終身”；以培養學生主動學習與探究為目的，將學習科目擴展到社會、人文、技術等領域，增加對考生的綜合素質評價。

　　不少學校和家長表示，以前高考是“一錘子買賣”，現在把一次性考試變為過程性評價，這對學生的考察更全面、更立體、更客觀。

　　然而，新課改也遇到不少非議。2008年高考中，江蘇進行了“高考成績(語數外三門)＋學業水平測試＋綜合評價”三位一體的錄取改革。當年的一些高考高分考生因為在學業水平測試的某些科目中未達到一定的成績，最后無法進入名牌高校，這引起該部分學生家長的強烈不滿。

　　“現在說減輕負擔和打破‘一考定終身’還為時過早。”江蘇的一位高三學生家長表示，新課改的方向肯定是好的，但在實施過程中卻給學生帶來了很大的困擾。本來是為了減輕負擔，但最終卻使得孩子新、老教材一起學，各門功課都要精，壓力太大了。另外，以往是一次高考，現在卻還要加上學業水平測試，這無異于兩次高考。“新課改到底怎么改還是要多聽聽學生和家長的意見。”

　　上海交通大學教授熊丙奇則強調，新課改高考的改革必須配備制度性保障。一旦高中學校在學業水平測試和綜合素質評定這兩項重要指標的考評上，無力做到公正、誠信和透明，那將會適得其反。

　　報名人數減少：是否緣于就業難？

　　有關數據顯示，今年報名參加高考的人數約為1020萬名，比2008年下降了3.8%。多年來處于持續增長的高考報名人數為何下降？

　　分析人士認為就業難是一個重要的原因。一位農村家長說：“大學生都找不到工作，農村孩子不如早點學門技術或者去打工。”

　　但教育部高校學生司副司長姜鋼對記者明確表示，人數下降最直接的原因是適齡升學人口在下降。

　　山東省高考報名人數下降幅度較大。據了解，這個省今年報名人數為70萬人左右，比去年銳減7萬多人。采訪中，該省教育部門及學校都承認，今年放棄高考群體的人數呈明顯上升趨勢。他們認為，適齡人口絕對數量減少是重要原因，但就業形勢的嚴峻同樣也是重要因素。

　　山東省泰安市泰山民族中學副校長宋文新表示，高中生棄考是覺得升學無望或對大學畢業后就業感到迷茫。

　　熊丙奇表示，報名人數下降是多方因素綜合作用的結果，除了適齡考生減少和就業形勢嚴峻之外，出國留學學生增多和新課改使得復讀生減少也是不可忽視的原因。

　　一位教育專家提醒，不管就業難是不是高考報名人數下降的主要原因，但社會上有關“讀大學不管用”的議論值得關注。不少家庭為了孩子的教育，從小學到大學，幾乎傾其所有，孩子畢業后卻找不到工作，投入與產出的不對稱，讓他們對高等教育產生了懷疑，這是值得警惕的。(蔡玉高 吳晶 張曉晶 肖春飛 李舒)