轟轟烈烈的武漢市改制校轉(zhuǎn)型改革，結(jié)果是好學(xué)校紛紛轉(zhuǎn)為民辦，對于許多家長而言，感受到的變化主要是擇校費(fèi)提高。這項(xiàng)改革成功嗎？轉(zhuǎn)型后的民辦校名副其實(shí)嗎？

　　新聞事件

　　昨日，武漢市民辦初中(含公辦校參與舉辦民辦校)“電腦派位”結(jié)束。今起，民辦初中將公布小升初電腦派位錄取名單。屆時，家長和學(xué)生可以到畢業(yè)小學(xué)或改制初中查看錄取情況。

　　在派位現(xiàn)場，一位家長感慨地說道：“今年，小升初‘電腦派位’與去年差不多。唯一不同的是，學(xué)校的名字變了，擇校費(fèi)漲了。”

　　改制初中“變臉”為民辦初中

　　備受爭議的改制校，終于完成了它的歷史使命。今年7月4日，武漢市教育局宣布：經(jīng)過清理和規(guī)范，該市54所改制初中、小學(xué)，有6所被撤銷，20所恢復(fù)公辦性質(zhì)，5所規(guī)范為社會力量獨(dú)立舉辦的民辦學(xué)校，另外23所改制校(其中初中16所、小學(xué)7所)規(guī)范為公辦學(xué)校參與舉辦的民辦校。

　　武漢市教育局副局長胡臘芝表示，改制校恢復(fù)公辦后，招生執(zhí)行“免試對口”入學(xué)，不招擇校生，不收擇校費(fèi)，按公辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　改制校“變臉”為公辦校參與舉辦的民辦校后，招生執(zhí)行“自主招生+電腦派位”。其中，電腦派位招生比例占總計劃的50%或60%。“擇校費(fèi)”按試行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，三年擇校費(fèi)不超過1.8萬元。

　　改革前：改制校備受爭議

　　改制校發(fā)端于1994年，當(dāng)時國務(wù)院提出基礎(chǔ)教育主要由政府辦學(xué)，有條件的地方，也可實(shí)行“民辦公助”、“公辦民助”等多種形式辦學(xué)。后來這些學(xué)校統(tǒng)稱為“改制校”。

　　1997年，武漢市批準(zhǔn)部分中小學(xué)為改制校，接受交納一定費(fèi)用的擇校生。改制校成立之初，教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道得以拓寬，學(xué)生擇校的壓力有所緩解，起到了一定的積極作用。但后來，改制校越來越變味，導(dǎo)致教育不公平，成為群眾反映最強(qiáng)烈的問題之一。

　　漢口一所公辦初中校長感慨地說：“改制校其實(shí)并沒有實(shí)現(xiàn)‘四獨(dú)立’，是一手拿著國家的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，一手又從市民的手里收錢，找了一個‘掛羊頭賣狗肉’的亂收費(fèi)辦法。由于改制校可以立很多收費(fèi)名目，導(dǎo)致了不少學(xué)校效仿，亂收費(fèi)、亂辦班問題自然層出不窮。”

　　他認(rèn)為，由于改制學(xué)校片面追求分?jǐn)?shù)，導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，嚴(yán)重影響了學(xué)生身心健康發(fā)展。“這種人為地劃分義務(wù)教育中的一般校、重點(diǎn)校，對其他學(xué)校來說很不公平。由于不少改制校的經(jīng)費(fèi)充足，教師福利待遇好，吸納了優(yōu)秀師資。這樣，此消彼漲，義務(wù)教育便陷入‘好學(xué)校更好、弱學(xué)校更弱’的惡性循環(huán)。”

　　改革后：費(fèi)用上漲 擇校熱沒減

　　從昨日的全市“小升初”電腦派位來看，各所民辦初中的招生火爆，報名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于計劃數(shù)。江漢區(qū)的武漢一初致遠(yuǎn)中學(xué)報名學(xué)生837人，電腦派位錄取225人，這意味著差不多每4個學(xué)生“爭”一個招生名額。而江岸區(qū)的武漢二中廣雅中學(xué)今年報名人數(shù)創(chuàng)新高，有1367人報名，電腦派位270人。

　　按照武漢市教育局的規(guī)定，由改制校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的16所初中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生三年不超過1.8萬元。從昨天各所民辦校公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，五花八門，從1.2萬元到1.8萬元不等。而在去年，電腦派位學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)三年共9000元。比較而言，費(fèi)用上漲了不少。“選一所好初中，將來讀重點(diǎn)高中和重點(diǎn)大學(xué)更有把握。這樣，孩子才能在激烈的社會競爭中站穩(wěn)腳跟。”在派位現(xiàn)場，一位家長告訴記者，雖然一萬多元的擇校費(fèi)對工薪階層來說，是一筆不小的開支，但為了孩子的前途，也只好咬咬牙挺過去。

　　有話大家說

　　好學(xué)校爭相轉(zhuǎn)民辦

　　加劇教育不公平

　　王媽媽：看著這16所轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的初中名單，心中一寒，都是各個區(qū)最好的初中，為什么好學(xué)校都轉(zhuǎn)為民辦校，義務(wù)教育的免費(fèi)如何體現(xiàn)？窮人家的孩子如何享受優(yōu)質(zhì)資源？這不是加劇教育不公嗎？

　　劉爸爸：我的孩子就讀武昌區(qū)，今天我在學(xué)校門口焦急等待電腦派位結(jié)果。我是一名普通工人，沒什么關(guān)系，孩子成績不錯，但是沒有獲得什么獎，所以全家的指望都在電腦派位上了。如果派位不上，就要就近入讀一所三類初中，心里不甘呀，也愧對孩子。

　　李書記(一所二類初中書記)：學(xué)校轉(zhuǎn)成民辦后，在收費(fèi)、管理、招生上都會靈便很多，學(xué)校多年積累的教育品牌不會因?yàn)檗D(zhuǎn)制而消失，反而會憑借這一品牌更加靈活自主地招生。這一改革不僅沒有讓擇校熱降溫，還會加劇校與校之間的差距。

　　武漢某區(qū)教育局副局長：一些發(fā)達(dá)地區(qū)“小升初”改革時，多數(shù)學(xué)校爭相退回公辦，為什么武漢市的學(xué)校相反？其實(shí)，背后有一個深層次的原因，那就是政府投入不足。

　　享受民辦校的高收費(fèi)

　　其實(shí)名不副實(shí)

　　謝媽媽：對于家長而言，無論是改制校還是民辦校，最希望的是孩子受益。但從目前來看，這項(xiàng)改革除了收費(fèi)上漲外，其他沒什么變化，難道這就是改革？

　　曾慶宏(湖北省民辦教育協(xié)會會長)：武漢市這項(xiàng)改革不徹底，雖然叫“公辦學(xué)校參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校”，實(shí)際上并非真民辦。按照有關(guān)規(guī)定，改制校要轉(zhuǎn)為真正的民辦學(xué)校，必須實(shí)現(xiàn)“五獨(dú)立”(獨(dú)立法人、獨(dú)立校舍、獨(dú)立財務(wù)會計制度、獨(dú)立招生、獨(dú)立師資)。

　　現(xiàn)狀卻不是如此。轉(zhuǎn)為民辦校后，一些學(xué)校有獨(dú)立校舍、實(shí)行獨(dú)立招生，但是法人還是原來的本校校長，或者高中部校長，并沒有獨(dú)立，并且最難獨(dú)立的是師資，教師身份難以解決。

　　劉老師(一所三類初中英語教師)：這一改革感覺是新瓶裝舊酒，民辦學(xué)校仍享受著公辦教育資源。

　　武漢市教育局：改革有根本性變化

　　胡臘芝(武漢市教育局副局長)：此次改革是在保證每個孩子都能“就近入學(xué)”的前提下，再提供適當(dāng)?shù)倪x擇。政府的責(zé)任是為全體適齡少兒提供平等接受義務(wù)教育的機(jī)會和條件，保障90%以上的學(xué)生享受廉價教育，但不保障少數(shù)人擇校入學(xué)費(fèi)用。

　　如今，由于家長們的經(jīng)濟(jì)條件不同，收入層次差別很大，一些家長有擇校的需求。為滿足這一需求，政府在確保孩子上得起學(xué)的前提下，也舉辦了一些民辦學(xué)校，滿足部分家長的擇校需求。

　　公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校不是“只改了校名”，而是發(fā)生了根本性的變化。比如，武珞路奧山中學(xué)引入民營資本1000萬元，六中上智中學(xué)引入民營資本2000萬元，并按《民辦教育促進(jìn)法》建立學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，制定辦學(xué)章程，明確權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，規(guī)范運(yùn)行。

　　同時，為保證教學(xué)質(zhì)量不下滑，對公辦校參與舉辦的民辦校的教師隊(duì)伍，采取措施以保證教職工隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。從這個角度講，目前“學(xué)校還是原來的學(xué)校，老師還是原來的老師”，完全調(diào)整到位還有一個過程。

　　在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，武漢市公辦校參與舉辦民辦學(xué)校在同類城市里收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對偏低。比如，哈爾濱、南京等同類城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是初中每學(xué)期4000元/生，鄭州每學(xué)期3000元/生。

　　火了培優(yōu) 累了學(xué)生

　　“小升初”的利益之爭

　　馮老師(一所民辦初中教導(dǎo)主任)：改制后的民辦初中為了確保生源質(zhì)量，在不能組織考試的前提下，肯定還會認(rèn)可各類獲獎證書，尤其是奧數(shù)獎項(xiàng)，所以培優(yōu)熱依舊盛行。對于想進(jìn)入優(yōu)質(zhì)初中的學(xué)生，他在小學(xué)階段就要為各種考試付出努力，以獲得優(yōu)質(zhì)初中的敲門磚。而民辦校仍然會到各個培優(yōu)點(diǎn)去選拔學(xué)生。

　　王先生：在教育資源不均等的情況下，“小升初”卻禁止考試，導(dǎo)致系列亂象發(fā)生，例如加劇培優(yōu)熱、找關(guān)系成風(fēng)等。從現(xiàn)實(shí)情況來看，“小升初”是一塊很大的“蛋糕”，爭奪分享這塊“蛋糕”的“戰(zhàn)斗”異常激烈，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)中學(xué)、民辦中學(xué)都試圖取得“蛋糕”的最大份額。

　　家長們對教育改革充滿了期盼，迫切希望教育主管部門徹底解決“小升初”亂象，教育主管部門也對這些呼吁有所回應(yīng)，頻繁推出改革方案。由于對一些方案缺乏全面評估，導(dǎo)致方案的執(zhí)行缺乏現(xiàn)實(shí)的支撐，引發(fā)孩子和家長的不滿。希望教育主管部門在制定“小升初”政策的時候，應(yīng)將家長、孩子意見作為重要的決策依據(jù)，減少改革方案的負(fù)面影響和反彈。

　　資源不均 擇優(yōu)難止

　　教育均衡化提上日程

　　范先佐(華中師范大學(xué)教科院院長)：擇校熱為何沒有退減？這主要是因?yàn)槟壳皟?yōu)質(zhì)教育資源稀缺，而招收擇校生的民辦校，其師資配備、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理等沿襲改制校，這對家長頗具誘惑。因此教育均衡化再次被提上日程。

　　武漢一所民辦學(xué)校校長：孩子上好學(xué)校，受好教育，是每位家長的追求，而把公辦學(xué)校辦好，讓學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)均衡的教育，是政府的責(zé)任。但是，在目前條件下，在政府財力有限的前提下，把所有公辦初中都辦成如武珞路奧山中學(xué)、武漢二中廣雅中學(xué)這樣的優(yōu)質(zhì)初中肯定是有相當(dāng)大的難度。

　　擇校時，許多家長都期盼教育均衡。其實(shí)，低水平的均衡容易做到，讓名校全部恢復(fù)公辦身份，不允許收擇校費(fèi)，公辦老師徹底“流動”起來。但是，如果教育投入沒跟上，優(yōu)秀老師易流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣，把肥的拖瘦，名校拖垮，帶來的后果是整體教育質(zhì)量的下滑。

　　但是，要達(dá)到高水平的教育均衡，在短期內(nèi)尚有難度。因此，只能是在確保名校教育質(zhì)量不下滑的前提下，再慢慢通過標(biāo)準(zhǔn)化初中建設(shè)等，使薄弱校向名校“看齊”。(記者邵娟 郭會橋)