《中國人才發展報告NO.5》近日由社會科學文獻出版社刊出。該報告稱，隨著高校的擴招，知識失業信號越來越明顯，這勢必為創業人才和創業教育提供外部助力。不過，受舊有體系的影響，我國的創業教育仍舊面臨諸多問題，亟待教育部門和社會環境給予“維新”的行動。

　　據了解，創業人才與創業教育是20世紀80年代后期西方國家提出的一種新的教育理念，主要特征是使畢業生不僅是求職者，而首先將成為工作崗位的創造者。我國早在1991年就進行了基礎教育階段的試點，11年后又在9所高等院校推動示范，曾一度引起社會廣泛關注和大學生熱情高漲地參與。

　　然而，本世紀初的創業熱度并沒能維持多久。緊跟著網絡泡沫的破滅，大學生的創業活動也逐漸冷卻而走入理性。人才報告認為，成功率極其低下起到了非常負面的效應，遏制了剛走出校門(或在校門內)的青年人的創業熱情。不完全統計數字顯示，一般創業企業的失敗率在七成，大學生創業成功率則只有2%~3%。

　　盡管如此，受到就業壓力的逼迫，創業教育仍被視為解決當前問題的出路之一。人才報告引用的數據是，1999年，我國高等學校畢業生人數不足85萬人，4年后則猛增到187萬人，翻了一番多。根據最新資料，2008年全國普通高校畢業生將達到驚人的559萬人。數量的劇增造成了“知識失業”現象。

　　“所謂知識失業是指一部分受過相當教育的知識勞動者找不到工作或降低工資標準、放棄專業技能優勢與其他勞動者競爭工作崗位。知識失業的主體是具備一定的知識和專業技能的知識勞動者。”人才報告的著者稱，在“奧肯定律”的規定下，當受過高等教育的勞動力供給增加超過經濟發展速度時，知識失業現象就必然會出現。

　　目前看來，解決問題的辦法無外乎三種：一是壓縮招生規模，二是引導學生放棄擇業機會而低標準就業(工資、專業特長與工作環境)，三是鼓勵學生積極創業。

　　按照人才報告的分析，壓縮招生規模的策略受到來自高校外部大眾教育需求和高校內部教育資源過剩雙重擠壓，以及高校之間的競爭制約，短期內難以實施；引導學生放棄擇業機會而低標準就業策略，雖然是大多數高校普遍采取的最有力措施，但是政策本身遭到來自社會各方的廣泛質疑，社會普遍認為，接受過多年高等教育的大學生，放棄其擁有的知識資源和專業技能與其他勞動者競爭，結果是“零和博弈”；為此，鼓勵學生積極創業仿佛是邏輯的必然。

　　從社會發展來看，社會呼喚高等學校開展創業教育，培養創業型人才，鼓勵大學畢業生積極創業，首先是對大學生潛在的知識資源轉變為現實的經濟資源的迫切需求，渴望知識經濟時代大學生能夠為社會帶來新的就業崗位，普遍地創造知識經濟神話；其次是對大學生潛在能力轉變為現實能力的急切愿望，大學生人力資本積累多年，他們有能力現在或將來實現創業，社會要求享有更多知識資源和專業技能的大學生，能夠比一般勞動者更快地發現創新機會、創造更多創業崗位。

　　不過，這并不意味著創業已經成為主要的力量，也不意味著創業教育已經成為眼前的美麗現實。人才報告粗略地將需要解決的問題歸納為三個方面：

　　一是基礎不牢。創業意識需要從小培養，在西方發達國家，創業教育往往從義務教育階段就開始，比如日本就是從小學開始實施就業和創業教育；英國政府從中學開始就開設商業課程，2005年英國政府發起一項中學生做生意的計劃，要求所有12~18歲的中學生必須參加為期兩周的商業培訓課程；法國也是從初中就開始增強創業教育。相比之下，我國的創業教育把重點放在即將面臨就業的大學階段，義務教育階段則明顯不足，導致創業教育基礎薄弱。

　　二是熱情不高。正是由于起步比較遲、培養比較晚，大學生對自主創業缺乏熱情，對就業問題表現出“等、靠、要”的依賴情緒。

　　三是上面已經提到過的成功率低。中國大學生創業的比例不到畢業生總數的1%，而在發達國家，大學生創業的比例一般占20%~30%，并且我國大學生的創業成功率也比較低，據教育部2004年的一項報告，全國97家比較早的學生企業，贏利的僅占17%，學生創辦的公司，5年內僅有30%能夠生存下去。

　　在這種認識的基礎上，人才報告建議，一方面有關部門要不斷完善扶持大學生創業的相關政策，減少他們創業中的障礙；另一方面要加大高校創業教育的力度，培養大學生的創業能力。(祝捷 本報記者 董偉)