“許多刻苦學習的孩子可能被拒之門外，成績差的反倒有上重點高中的機會。”

　　“這會對一部分學生造成新的不公平！”

　　近日，哈爾濱推出的重點高中招生配額生政策，引來了一些家長和學生議論紛紛。政策規定，在2009年的省重點高中招生中，將從統招生中拿出30%的名額(其中阿城一中為50%)，作為配額生指標分配到全市各初中學校，目的是進一步促進哈爾濱市義務教育學校生源均衡，遏制初中擇校熱。

　　這本來是一項惠民政策，為何引起這么多非議？治療擇校這一頑疾的辦法會不會因為一些阻力就停滯不前？記者對此進行了調查。

　　近六成子女上學家庭需面對擇校

　　李霞夫婦是哈爾濱市一家工廠的普通工人，女兒在小學畢業升初中時，按照校區劃分，應該到一所普通中學讀書。可是李霞不甘心，為了孩子將來能考上一所名牌大學，她決定要讓女兒進名校，接受最好的教育。

　　李霞知道，要上名校必須有“關系”，或是通過教育系統的“內部人”牽線。這已是公開的秘密。當她找到一個在名校當老師的老同學時，對方直言不諱地告訴她：“上名校只花錢是不夠的，至少要教務主任以上級別的人才能辦。”

　　可她哪肯因老同學的幾句話而放棄。一連多日，她晚上提著水果和營養品站在老同學家門口等候，“畢竟你在教育口多年了，起碼能認識一兩個領導，比我強得多。”軟磨硬泡之下，老同學不得不答應幫忙試試。

　　一周后，老同學告訴李霞，他通過一個朋友找到了教委一位主管部門的負責人。這位負責人當場拒絕了，還從兜里掏出厚厚的一沓紙條跟他交底：“這都是找我進名校的，哪一個都得罪不起。為了他們，我把自家親戚的事兒都給推了。”

　　然而，這次碰壁仍沒有打消李霞的念頭，她又輾轉聯系到了某區教育局的一位退休領導。在老領導的指點下，李霞找到那位名校領導的家，進門寒暄了幾句，就將包裹著層層報紙的一個信封塞到了那位領導家的沙發縫里。

　　如今，李霞的孩子如愿以償地上了重點校的“校中校”，每年還得交6000元擇校費。像李霞一樣費盡心思為孩子“擇校”的家長不在少數。一位幫孩子擇過校的家長告訴記者，名校和其旗下的“校中校”共享優秀的師資，教學質量非常高，自然孩子升高中時也能考出好成績。

　　國家統計局哈爾濱調查隊曾做過抽樣調查，被調查對象中有63.5%的家庭有子女正在上學，其中90.6%的人認為供養子女上學負擔過重。由于教育資源分配不均，從小學到高中都有擇校現象，家長們都想把子女送到教學質量較好的學校就讀。當問到“您的家庭是否需要面對子女擇校問題” 時，59%的家庭表示需要面對子女擇校。

　　除了“擇”重點公辦校、“校中校”，還有很多家長“擇”民辦校、外國語學校。更有甚者，上了名校還要“擇名校”。陳女士的孩子在哈爾濱市南崗區一所重點初中，孩子第一學期結束時，就有3名同學又“擇”到家長認為更好的中學，因為這幾名同學學習比較好，所以轉出校堅決不同意辦理轉學手續，只能到外“借讀”。

　　實際上，為了讀上升重點高中率高的好初中，“擇校”熱從小學便開始了。基本手段是通過托關系進入跟名校對口的小學，或者辦學區內的假戶口，甚至在學區內買房子“落戶”。各種辦法都用上，從而導致小學擇校越演越烈。擇校費也水漲船高，高達幾萬元。

　　出臺配額生政策的初衷是遏制擇校熱

　　修訂后的義務教育法將促進義務教育均衡發展作為方向性要求確定下來，明確“不得將學校分為重點學校和非重點學校”、“學校不得分設重點班和非重點班”。然而，由于教育資源短缺和不均衡的實際狀況，許多家長仍然不惜重金為孩子擇校。

　　“實行配額生政策的目的主要是促進義務教育學校生源均衡，遏制初中擇校熱。”哈爾濱市教育局負責人認為，考慮到易于操作和穩步推進，哈爾濱市配額生政策是1996年開始在市重點高中層面進行的。

　　當時，哈爾濱市將市重點高中統招生計劃總數的55%作為配額生指標直接分配給各初中，如今這一比例已達到61%，使更多城市薄弱學校、農村學校的學生有機會進入市重點高中就讀。這一比例在全國也是比較高的。據了解，目前長春、沈陽、大連、青島4個城市的配額生比例均占統招生計劃的 50%至60%。

　　“應該說，配額生政策剛開始實施時，對遏制擇校熱產生了較好的效果，但由于省重點高中招生沒有實行配額，隨著市民對子女接受優質教育需求和愿望的日趨強烈，家長越來越在意的是省重點高中的招生政策。所以，市重點高中配額生政策對遏制初中擇校的效果越來越弱。”哈爾濱市教育部門負責人在解讀新出臺的《重點高中招生配額生政策實施意見》時說，為進一步促進哈爾濱市義務教育學校生源均衡，遏制初中擇校熱，把配額生政策擴大到省重點高中招生范圍，發揮招生考試的正面導向作用，理應成為教育行政部門政策調整的重要內容。

　　因此，從今年起，該市將首次把省重點高中統招計劃名額拿出一部分用于配額，哈爾濱7所省重點高中將分別拿出各自統招計劃的30%用于招收配額生。阿城一中配額生指標占其統招計劃的50%。

　　以前，哈爾濱市的省重點高中招生是按分數錄取，對所有學校的學生只看分數，一視同仁。但今年配額制實施后，一些薄弱學校的學生，即使分數低于省重點高中統招錄取分數線20分，也可能被省重點高中錄取，這部分學生就叫配額生。

　　同時，哈爾濱市教育部門還制定了一些配套的規范。比如填報省重點高中配額生志愿的考生，除具備報考重點高中的條件外，還必須擁有所就讀初中學校的正式學籍、八年級結束前已在該校就讀且畢業年級沒有在外校借讀，方可填報就讀初中學校獲得的省重點高中配額生指標的志愿。在外校借讀或畢業年級轉學的學生均不具備報考省重點高中配額生的資格。在志愿填報前，對所有具有報考省重點高中配額生資格的學生將在班級和學校分別公示一周等。

　　打破既得利益的配額制引起強烈反響

　　配額生政策公布后，反映最強烈的是擇校生家長，特別是2009年參加中考的學生家長。一些擇校的學生和家長認為，“不公平”是他們反對的焦點。“配額制會對一部分學生造成不公平。他們考了足夠高的分數，放在以前都可以考上省重點高中，卻因為今年統招生數量的減少而不能如愿入學。難道他們就該成為新制度的犧牲品嗎？”

　　按照新出臺政策，該市將從統招生名額中拿出30%(阿城一中為50%)的名額用于配額生，這樣與往年比，統招生數量減少，勢必加劇了統招生的競爭激烈程度。而另一方面，這些擇校生又很難享受到配額生政策。

　　填報配額生需要符合3個條件：在籍、在讀、戶口與學校所在地相符。而在初中擇校的學生，有的是學籍放在普通校，卻在重點校“借讀 ”，如果在八年級前沒有回到原學校就讀，即不符合填報配額生資格；有的學生擇校后就把學籍轉到名校，可是名校分得的配額生比例很小。去年，哈爾濱市一所有近2000名初中畢業生的重點中學，與一所只有200多名畢業生的普通中學，同樣分得20多個配額生名額，比例相差懸殊；還有的學生選擇到民辦校讀書，這部分學生家長擔心，民辦校不能與公辦校享受到同等待遇。

　　顯然，配額生政策對“擇校熱”構成了一股沖擊波，“受損”的是已經擇校的學生及家長，但他們也只能是苦水往自個兒肚里咽。“如果當初教育局限制擇校，家長們都會遵照執行。但教育局沒有限制擇校，如今卻把這一失誤的后果轉嫁到學生身上，非常不合理。”一部分擇校生的家長認為。

　　對此，教育主管部門的態度很明確：配額生政策就是遏制“擇校熱”，發揮招生考試對促進義務教育均衡發展的正面導向作用。教育主管部門還特別聲明：“我們要遏制的是擇校熱，不是要取消擇校。出臺配額生政策，就是要促進學校的均衡發展，引導學生和家長接受免費的義務教育，而有擇校需求的學生和家長仍然可以擇校。”

　　哈爾濱市在省重點高中實施配額生政策還是第一年，究竟在多大程度上遏制“擇校熱”還不得而知，但至少政策的出發點得到了相當一部人的認可。哈爾濱市南崗區一位普通中學校長認為，配額生政策確實讓該校的學生受益。2008年該校有初中畢業生206人，分到市重點中學的配額生為23 人。去年，全市重點中學的統招分是432.7分，而該校配額生的錄取分數卻是422分，而同樣是配額生，在一所重點中學的錄取分數線則是430分。

　　眼下，教育資源分配不公是一個不可回避的現實。黑龍江大學教育系副主任楊平說，如今，重點初中已經形成“馬太效應”，令重點校聚集越來越多的優勢資源，而薄弱學校更加薄弱。長此以往，導致重點校和薄弱校很難均衡發展。而配額制讓家長為孩子選擇初中時，不再只考慮重點校，說明這一制度已開始發揮效應。

　　楊平認為，只有教育規模適度，才能令教育發揮最大的效率。 本報記者 亓樹新