【點(diǎn)題的話】多年來(lái)，關(guān)于推進(jìn)素質(zhì)教育的文件下了幾十個(gè)，但面對(duì)中小學(xué)生沉重的書(shū)包，人們只能是一聲嘆息。“素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實(shí)實(shí)”的局面果真難以撼動(dòng)嗎？“教育改革繞開(kāi)高中走”，果真是一條“定律”嗎？2008年1月，山東省決定以高中為突破口，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。一年過(guò)去了，山東的改革初見(jiàn)成效，被教育界專(zhuān)家譽(yù)為素質(zhì)教育的“山東樣本”。山東探索出的一些成功做法，有沒(méi)有在全國(guó)推廣的可能，抑或只是應(yīng)試教育大氛圍中的孤軍奮戰(zhàn)？

　　這個(gè)寒假，山東省教育廳的工作人員比平時(shí)還要忙碌。為確保廣大師生度過(guò)一個(gè)愉快的寒假，省教育廳組織規(guī)范辦學(xué)行為督查組，結(jié)合舉報(bào)線索，采取不打招呼、隨機(jī)確定督查地點(diǎn)的方式，對(duì)全省中小學(xué)寒假安排落實(shí)情況進(jìn)行了督查。截至目前，共督查了48個(gè)縣市區(qū)的80余所中小學(xué)校，總的來(lái)看，各中小學(xué)校均能做到不以任何方式組織上課、補(bǔ)課、自習(xí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯的違規(guī)行為。

　　山東省推行素質(zhì)教育新政已整整一年。這樣的明察暗訪，對(duì)省教育行政部門(mén)的工作人員、各中小學(xué)校的教職工來(lái)說(shuō)，早已是家常便飯。他們中的不少人至今還記得2008年1月17日下午那陣?yán)坐Q般的掌聲，正是在那次由省政府召開(kāi)的大會(huì)上，山東出臺(tái)了一張關(guān)于推進(jìn)素質(zhì)教育的“路線圖”：以高中為突破口，全省“齊步走”，重典懲治違紀(jì)違規(guī)行為，切斷“時(shí)間＋汗水”這種違背教育規(guī)律的辦學(xué)道路。

　　一年過(guò)去了，這張“路線圖”落實(shí)得如何？

　　挽救應(yīng)試教育“重災(zāi)區(qū)”

　　“解放”高中生

　　“高中生要高考，沒(méi)法搞素質(zhì)教育”，“教育改革繞開(kāi)高中走”，多年來(lái)這似乎成了一條“定律”。山東省把高中作為改革的突破口，確實(shí)需要一點(diǎn)勇氣。

　　山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇形象地把高中比作應(yīng)試教育的“重災(zāi)區(qū)”。他去過(guò)很多高中，看到過(guò)校園內(nèi)形形色色醒目的標(biāo)語(yǔ)：“怕吃苦莫進(jìn)此門(mén)”，“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊(duì)”，“兩眼一睜，開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)”。僅從這些標(biāo)語(yǔ)，就可以想象到高中的應(yīng)試教育和惡性競(jìng)爭(zhēng)到了什么地步。

　　“不從高中做起，就解放不了小學(xué)和初中。高中是整個(gè)基礎(chǔ)教育的出口，它離升學(xué)最近，功利心最強(qiáng)。在這種功利心的指導(dǎo)下，我們的高中辦的是離全面貫徹教育方針最遠(yuǎn)的教育。”張志勇說(shuō)，“高中應(yīng)試教育把創(chuàng)新人才的三個(gè)關(guān)鍵要素扭曲得差不多了，一個(gè)是興趣，一個(gè)是獨(dú)立性，再一個(gè)是責(zé)任感。”

　　為了切實(shí)“解放”高中生，山東省要求：全省范圍內(nèi)高中統(tǒng)一寒暑假時(shí)間，雙休日一律不組織上課，全面開(kāi)放學(xué)校的圖書(shū)館、體育館和實(shí)驗(yàn)室，供學(xué)生組織活動(dòng)使用，并根據(jù)學(xué)生需求安排教師定期到校答疑解惑；從2008年入學(xué)的新生開(kāi)始，在高中第二年級(jí)末以前不得安排文理分科；規(guī)范高中招生秩序，任何高中不得違規(guī)提前招生，不得到規(guī)定區(qū)域外招收學(xué)生，不超出學(xué)校合理規(guī)模招生；學(xué)校不得參與、動(dòng)員、組織學(xué)生參加社會(huì)上面向在校學(xué)生的各類(lèi)復(fù)習(xí)班和培訓(xùn)班；無(wú)論何種考試，都不得進(jìn)行縣與縣、學(xué)校與學(xué)校、班與班之間的排隊(duì)。

　　據(jù)介紹，一年來(lái)，山東省新出臺(tái)了40條中小學(xué)辦學(xué)規(guī)范，對(duì)課程、課時(shí)、作息時(shí)間、作業(yè)量都有明確規(guī)定。山東省教育廳組成的督查組會(huì)隨時(shí)暗訪，并開(kāi)通了舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱。山東省教育廳基教處處長(zhǎng)關(guān)延平介紹說(shuō)，一年來(lái)接到群眾來(lái)電來(lái)信共2萬(wàn)多件次，一些違規(guī)公布學(xué)校高考“喜訊”、進(jìn)行班級(jí)排名、安排上晚自習(xí)的行為都受到了處分。

　　“隨著學(xué)生在校時(shí)間和課時(shí)的減少，我們必須得在提高課堂效率、發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)上下功夫。教師教得不那么累了，學(xué)生學(xué)得也不那么苦了。”一位高中校長(zhǎng)說(shuō)。

　　改革評(píng)價(jià)機(jī)制

　　用好高考“指揮棒”

　　對(duì)于高中生來(lái)說(shuō)，高考始終是繞不過(guò)去的坎兒。對(duì)此，山東省教育廳廳長(zhǎng)齊濤表示：“素質(zhì)教育的各項(xiàng)改革不可能、也不能完全脫離高考來(lái)做。分?jǐn)?shù)考得越來(lái)越低，上名牌大學(xué)的學(xué)生越來(lái)越少，這個(gè)絕對(duì)不是改革的初衷和目的。”

　　齊濤認(rèn)為，其實(shí)可以運(yùn)用好高考改革這個(gè)“指揮棒”，來(lái)拉動(dòng)高中素質(zhì)教育。比如將高考報(bào)名社會(huì)化、高考信息保密、學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高考錄取依據(jù)等，都是很好的“指揮棒”。對(duì)此，省教育廳已經(jīng)推行了一系列具體辦法。

　　建立完善科學(xué)的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)機(jī)制勢(shì)在必行。山東省推出了中小學(xué)無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)制度，以學(xué)業(yè)考試取代升學(xué)考試，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果取代中考成績(jī)，等等。教師工作評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)頒布，有關(guān)學(xué)校工作的評(píng)價(jià)方案也在制定中，記者了解到，教師的職業(yè)道德、工作量，以及后進(jìn)學(xué)生的轉(zhuǎn)化率等都被列入評(píng)價(jià)指標(biāo)，意在改變過(guò)去用單純的考試成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲教師的現(xiàn)象。

　　配套改革并非一蹴而就的事情。“比如2008年的高考命題，理科數(shù)學(xué)難度太大，題量偏多。還有，目前中小學(xué)課程量太大，難度偏高，教學(xué)速度也很快，這些都需要逐漸改革。”一位教育局局長(zhǎng)說(shuō)。

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　　建言素質(zhì)教育

　　要想真正落實(shí)素質(zhì)教育，需要建立科學(xué)有效的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。現(xiàn)在教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校，學(xué)校對(duì)老師的評(píng)價(jià)仍然唯考試分?jǐn)?shù)是論。只要分?jǐn)?shù)上不去，老師什么評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)職、待遇都要受影響。老師要生存，你說(shuō)不搞應(yīng)試教育行嗎？

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　　各級(jí)教育主管部門(mén)要更正扭曲的政績(jī)觀，把學(xué)校和教師的利益與學(xué)生成績(jī)脫鉤。取消簡(jiǎn)單而又貌似科學(xué)的量化管理，還教師和學(xué)生自由身，這是切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)落實(shí)素質(zhì)教育的前提。

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　　以省為單位，統(tǒng)一規(guī)定教學(xué)輔導(dǎo)書(shū)的數(shù)量(規(guī)定作業(yè)量)，糾正學(xué)校胡亂征訂教輔用書(shū)行為，改變學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象。嚴(yán)懲借學(xué)生自愿的名義胡亂征訂教輔用書(shū)行為，懲罰一定要嚴(yán)厲，讓違法違規(guī)者害怕。

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　　(本報(bào)記者 伍修瓊整理) 記者 劉成友