高考改革：在爭議與探索中尋求完善

　　2月25日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作小組辦公室再次召開座談會，就“考試招生制度改革”征求各界意見。

　　考試招生關系千家萬戶，正如《規劃綱要》工作小組辦公室成員、文件組組長孫霄兵所言，“一個普通高考，參加人數超千萬，錄取人數超過600萬，這在古今中外前所未有。”直到今天，以高考為核心的考試招生制度仍在變與不變、變什么、怎樣變的爭議與探索中等待完善。

　　高考　必須體現教育公平

　　從四川一個偏僻小鎮走出來的清華大學研究生劉國平，深切體會到知識改變命運的偉大，然而，今天，他卻發出這樣的詰問：“教育還能否改變一個人的命運？”身邊的變化，讓劉國平陷入深深的思考，正如溫總理提到的，“為什么大學里農村的孩子越來越少？”

　　“個人的出身越來越決定一個人的命運和前途。而實際上農村的孩子以前跳出龍門的唯一方式只能是教育。”劉國平說，“看看現在每年高考進入大學農村孩子和城市孩子比例的變化趨勢，再看看各高校的保送生來源。”他說，據參加過自主招生的人介紹，現在能夠參加自主招生的孩子，絕大部分是城市里的，而且都來自非常優秀的學校。“這難以體現教育的公平性，也難以體現教育的以人為本。”

　　兩位外來務工者的呼聲呼應了劉國平的責問。北京茂林園賓館經理蘭惠泉說，據統計，2008年全國大約有1億5千萬投資經商務工人員，其子女接受義務教育已得到基本保障，但是他們的中高考問題始終難以解決，如果不改革，將耽誤一代學生。“流入人員子女，許多出生在流入地、長在流入地、借讀在流入地，因為沒有在戶籍所在地上學，他們在借讀地或原戶籍地參加高考都面臨很多困難，這等于剝奪了他們的高考權利。其次，由于各省的教材不一樣，各地自主命題，在父母流入地讀書的學生可能就不適應原戶籍地的高考。即使他們回到原戶籍地參加高考，也在考試上處于一個非常不利的位置。”

　　同為在京就讀外地學生的父親，北京豐雪圖文設計工作室的楊永勝明確指出，“外來人口子女在現居住地讀完九年義務教育后，不能在學籍地參加中考、高考。”楊永勝說他小孩就讀的學校初中有12個班，每個班基本上有一半的學生是外來兒童，“受到現行教育政策的限制，在孩子就讀完九年義務教育后，升高中、考大學要回原籍，這對很多已經在城市進入義務教育的孩子造成了很大的壓力。”他建議，實現全國統一的管理制度，統一管理入學、升學，包括教育經費的劃撥；同時，在國家戶籍制度改革無法立即實現的情況下，教育部門要敢為天下先，要先打破制度政策限制，逐漸弱化戶籍制度壁壘，實行在學籍地無條件接受高中教育和在學籍地參加高考的制度。

　　高考　淡化功能　降低難度

　　多年帶高三畢業班，清華大學附中的特級語文教師楊建宇今天卻無法顯示出更多的成就感，“成天就是教學生怎么得分，我覺得這有悖于教學規律。”

　　對于一個有著三十余年教學經驗的老師，楊建宇說，高考改變了他自己，也改變了他的學生，所以他認為，高考制度是合理的，它圓了眾多孩子的大學夢想。但是，“隨著社會的進步和發展，現在的矛盾越來越突出、越來越尖銳。在這種情況下，高考必須改革，不改不行。”

　　“首先，高考的功能強化得太厲害，名副其實就是一個指揮棒。”楊建宇對此深有感觸，“從我所在的高中來說，學生一進高中，馬上就瞄著高考，完全用高考來指揮我們的教學，來指揮一切教學活動和教學行為。其實我覺得這個工作不如交給大學，我們現在的考試實際上是一種機械化的一刀切式的考試。當然會考試也是一種能力，但是這種能力是以犧牲學生個性發展為前提的。我覺得高考不應當把擔子放在中學。我建議能不能把這項工作完全交給大學，如果你要想上一流的大學，想上好的大學，那就參加預科班的學習，它的學制是兩年，兩年以后參加這個學校的高考，你如果考不上還可以復讀，考上以后是從大三學起，所以整個時間也不耽誤。我要是不想上一流大學，那就參加各個學校普通的招生考試。這樣大學才知道什么學生適合繼續接受大學的高等教育。”

　　“第二，高考命題一定要降低難度。現在高考題搞得非常難，而且在那種細膩的地方來考察學生。”據楊老師統計，北京高考連續幾年單科狀元和總分狀元都是女生，“這個問題值得我們思考。我做過統計，學生失分，70%以上是粗心，而在這方面女孩子比男孩子有優勢，我們考試考到這種程度，在1 分、2分上，在細心不細心上分出優劣，這限制了學生活潑的創造性思維。”“高考到了非改不可的時候，能不能借制定《規劃綱要》這個契機使改革的步子走得快一點，步伐更大一點。”楊建宇呼吁。

　　他的呼吁得到了中國教育學會副會長談松華的極大響應，“在基礎教育界，很多有理想、有追求的校長和教師，很想按照自己的教育理想去教育，但是現在這種環境又使得他必須滿足高考對基礎教育的指揮。”談松華說。

　　作為一名高三學生的家長，雨潤花教育書店的吳彬同樣強烈呼吁降低高考難度。他主張中學階段文理不分科，“高考增加考試科目與增加學生學業負擔沒有必然聯系”。吳彬以他的兒子為例說明，“我的孩子現在就讀北京一所中學的高三理科實驗班，他上高一的時候就非常漠視歷史、地理的學習。他本來從小就愿意看歷史、地理方面的書，對時事政治也比較關心。但是為什么現在會這樣？因為他很明確，他最終要上理科，而高考不考這幾科。”現在的孩子都很現實，吳彬無奈地說，“據我兒子描述，高一的時候，實驗班的學生大部分就決定選擇理科，上這幾門課的時候，他們班很多學生都做數理化作業，我覺得這種情況對一個人今后的發展以及國家的經濟、社會發展都是不利的。”

　　文理不分科會不會進一步增加學生負擔？怎樣把增加科目與課業負擔的矛盾處理好？吳彬建議把高考難度降下來，“因為是綜合教育，面是最重要的。同時我認為應該逐步提高各高校自主招生的比重，給更多的學習不拔尖但綜合素質強的學生多一次選擇的機會。”

　　招生　權衡統一性與自主性

　　同樣來自農村，北京師范大學學生庫曉慧經歷了二十年艱苦的求學歷程。她深有體會地說，幾十年來，高考在選拔人才、維護社會合理發展等方面發揮了巨大作用，在為高校選拔人才的同時，還承擔著維護社會公平、維系社會穩定的重要責任。“但各地區教育資源的差距、招生名額和錄取分數線的差距大大加劇了教育的不公平、不均衡。據我了解，不同省份高考分數線可相差100多分，這種分數線差距，加大了地區和城鄉之間原本已經存在的教育不平衡。”

　　為此，她提出建議，各地區錄取名額的分配是否能盡量保持均衡，錄取分數線的差距是否能夠盡量縮小，以便讓農村孩子有更多的機會進一步學習深造。

　　關于統一考試與自主招生，談松華提出這樣的設想，能不能把兩者結合起來，完善現有統一的高考制度，同時加大高等學校自主招生的權力。“統一高考是讓全國1000萬人都考一張卷子。全國2000多所高校層次不一樣，類別也不一樣，都用一張試卷，這個辦法恐怕要改改。”

　　“把全國1000萬高中畢業生用總分大排隊，這個辦法給學生的壓力非常大。所以有人建議是不是根據不同類型的學校用不同的考卷、用不同的錄取方法，這樣就可以把普通高校與高職高專這樣的學校區分開來，這一點上海已經做了。”

　　“另外，將來一般性的本科，是不是采取‘寬進嚴出’的辦法，有統一考試，但是不要僅僅根據考試的總分排隊。”談松華提出第二個設想。

　　“中國這樣大的學生考試量，一分之差，可能有幾千人，我們在這里選，幾分之差，就很容易使我們的學校為學生提高幾分花不知道多少力氣。 ”談松華認為，現在的難度就在于對公平的要求，分數值最公平，其他東西人們會懷疑這里面會有別的因素，所以，誠信制度的建立最重要。“這些東西如果能夠完善，高考承載的責任就會相對分散一些。”談松華肯定地說。

　　高考必須要改，但是高考改革確實要經歷很多過程，采取一些積極又穩妥的做法，我們的高考一定會走出“怪圈”，與會者對此深信不疑。 記者　豐捷