今年春季開學的主題詞是“減負”。

　　與以往開學前不同的是，此次“減負令”不是由市教委發出的，而是要求各區縣八仙過海，各自出招。不能說，市教委推行了十多年的“減負” 已經黔驢技窮了，也不能說各區縣的辦法就一定有多么高明，至少由下而上調動基層的積極性，或許也不失為將“減負”落到實處的一個好辦法。

　　開學不到一個月，記者分頭對此次“減負新政”做了實地探訪。

　　無論是教育行政部門還是廣大教師、家長和學生，更多的是將目光投向了“減負”的長效性。然而其中也存在著一個普遍的擔憂，那就是會不會又像以往的“減負”那樣，開學時雷聲挺大，還沒到期中考試就見不到雨點了呢？

　　校長“減負”不能只減時間

　　最近，建平中學高三年級教師特意開了場教學沙龍，主題就是如何幫助學生在作業量上做“減法”，但在效益上卻要能做“加法”，甚至是能做 “乘法”。多年擔任班主任的盛新老師坦言，到了高三，感覺學習壓力大的往往是兩類人———成績始終很好的學生、家長期望值很高的學生。“對于高三學生來說，每門學科有兩三本教輔書并不算多。”

　　浦東新區滬新中學校長劉永和說，“減負”不應只是簡單地減掉一些作業量，或者是單純減掉做作業的時間，而應該激發學生學習的動力和興趣，讓他們覺得學習是件快樂的事，“最該減的其實是學生的心理壓力，學校該做的是讓老師和學生的溝通多一點，快樂多一點，成就感多一點，尊重每個學生的個性發展。”

　　虹口區第三中心小學推行自主作業已有一年多，去年初該校在四年級語文學科“試水”作業改革，鼓勵教師因人而異布置作業，尤其是取消了學生識字作業的統一要求，允許學生根據自己的學習情況自主選擇和制定作業量。

　　“抄哪些單詞、抄多少遍，這些問題完全由學生自己掌控，只要學生認為已掌握了，還可以申請不做。經過四年級的試點，不少學生反映說，枯燥的作業減少了，多出的時間可以盡情地做自己喜歡的事了。”校長盛裴說，“‘減負’不能簡單地著眼于讓學生少做作業，只要學生做作業有了積極性，就不會覺得是太大的負擔了。當然，這樣做對教師的要求就會比較高，教師需要隨時隨地分析每個學生的學習情況，才能給出合適的個性指導意見。”

　　徐匯區華涇小學開學后下達了“減負”總動員令，核心是“減負增效”。語文教師的任務是重點落實單元目標，精心設計練習；數學教師提出向35分鐘要質量，精心備課精選習題，避免題海戰，避免無意識機械練習；英語教師將課后反思作為重點，以此提高課堂教學質量。特別有意思的是，音樂教師也提出，音樂學科的教學任務本身沒什么負擔，但仍需要增效，切切實實讓學生喜歡上音樂課，這就必須每堂課有亮點，讓學生覺得在校學習是件十分快樂的事情。

　　家長開學兩周后作業量回升

　　上周，松江區的一位讀者向本報962288新聞熱線來電反映說，她的孫女讀小學三年級，開學后功課多得不得了。

　　語文的作業除了每天要背誦和默寫課文外，還要閱讀半小時，寫一篇不少于300字的日記，完了之后就是預習明天的課文，而且預習要分7個步驟，每一步都要有書面記錄。數學作業是每天回家要做一張卷子，沒有30分鐘很難完成，有時還會有二三張卷子要做。而英語作業的聽說讀寫，都要家長盯著檢查和簽字。等到了雙休日，作業往往更是翻上幾倍。

　　據記者調查，一些學校的“減負”仍處于喊口號階段，不是作業量在開學兩周后悄然回升，就是回家作業變成“課外作業”，老師或明或暗地示意讓家長自己給孩子增加練習量。

　　四年級的奇奇同學就讀于本市西南部的一所小學，他很納悶：“不是說負擔輕了嘛，怎么功課還那么多？”這學期他的作業量翻了一倍，“開學第一天晚上還能玩一會兒，現在每天都得做到晚上9點多鐘。一星期里，光語文就要寫三篇作文、兩篇感悟，外加一些摘抄任務，還有數學的天天練，英語的抄寫單詞等。”

　　一些家長也無奈地抱怨，雖然這學期開始時孩子的書面作業好像真的少了，但許多卻變成了口頭作業，比如背誦、預習等，老師在家長會上再三強調“要加強課外輔導”，提醒家長去買“一課一練”“每日精練”之類的教輔材料，監督孩子自己在家里做。

　　老師主動“減負”會遭投訴

　　有意思的是，一面是有家長要投訴孩子學業負擔太重，而另一方面卻有不少家長在抱怨“作業少了真讓人不放心”。

　　林老師在一所名牌高中任教，這些日子他幾乎每天都在為同一件事情奔忙———親朋好友、熟悉的或是一面之交的人都來找他幫孩子聯系家教老師，其中數學、英語最熱門。

　　林老師說，開學頭兩周里他就接待了六七位家長，“全校學生中不請家教、不參加任何校外輔導班的人不到20%。學校功課一旦布置少了，有的家長還會向校長投訴，埋怨老師不努力。所以說，‘減負’不能光靠教育界，需要全社會共同努力。”

　　為啥“減負”減不下來？一位初中教導主任向記者透露，年年開學總是“減負”要求最強烈的時候，但到了學期中段往往就漸漸沒有聲音了，“ 中考、高考壓在頭上，‘減負’就像不可能完成的任務。每次稍微大點的考試，區里都有排名。校長會議上按排名次序，從第一名到第五十名，一個個校名念下來，校長壓力能不大嗎？校長有了壓力，回來就給老師加壓力。老師只能通過加課、加作業量來抓成績，結果吃不消的還是學生。”雖然市教委三令五申不能搞學校間排名，也不得公布排序，但據一些校長透露，每次大考后，尤其是中考和高考后，名次還是照排的，只是改頭換面，變成了所謂的“參考數據”或“調研報告”。

　　一位中學校長說，中考和高考難度越來越大，拓展面也越來越廣，但學生的時間是有限的，要學的東西也越來越多，這也是課業負擔難減的原因之一，“尤其是現在的大學自主招生，改革本意是好的，但卻漸漸陷入怪圈。一個學生要趕幾所大學的考場，弄得精疲力盡。”

　　教委家長別再自己“加負”

　　“中小學生的課業負擔過重，已經成為落實素質教育的絆腳石”。近日，市教委主任薛明揚在接受記者采訪時說，目前上海在執行素質教育的過程中仍然遇到一些問題。在教委收到的家長來信中，反映最主要的就是有些學校沒有按照課程表上課，占用了很多學生的課外活動和雙休日的時間。他表示，要開足體育課、藝術課、實踐課，把這些時間還給學生，讓學生快樂地成長。

　　薛明揚呼吁，學校在“減負”的同時也希望社會支持。“有的家長說學校現在取消了培訓班，只好讓孩子雙休日去參加社會上的各類培訓，學校是‘減負’了，但家長們千萬不要再去‘加負’了。”

　　據悉，從今年6月1日起，新學業評價體系將開始在本市實施。這個實施辦法要求市一級和區一級應該有不同的指標體系，通過這個評價將使育人的豐富內涵得到充分展示。新的評價體系將更科學地分析學生成績、學習壓力、學習效率、課業負擔等諸多因素之間的關聯，提供學習情況“診斷”分析。

　　【焦點關注】

　　呼吁立法確保“減負”

　　我國正在制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，編撰過程中需要特別關注的重大問題之一，就是減輕中小學生過重的課業負擔。為此，教育部于上周專門組織了一場征求意見座談會。如何認識課業“負擔”？怎樣減輕過重的課業“負擔”？成了與會者討論的重點。

　　有專家直言不諱，政府部門需要有清醒的認識和定位，在可為和不可為上想清楚，把不必要的負擔減下去，不要在不可能減下去的負擔上較勁，把自己關進死胡同。有的家長恨不得把孩子定位為清華、北大，這樣的人越給他們“減負”，問題反而會越嚴重。

　　中國教育學會常務副會長郭振有說，“減負”可能是一個頑癥，久治不愈，這主要不是教育問題，首先是社會問題，非常復雜，“減負”也要從實際出發，有些問題要完全解決可能不大實際，“我們要解放學生，解放老師，做到負擔要適度，沒有負擔也不行，學習效率要提高，這是我們的目標，至少保證孩子有鍛煉身體的時間、睡眠時間，能有時間參加自己喜愛的科學、文藝、體育活動和社會實踐活動，能享受學校的幸福生活，生動活潑、主動發展。”

　　郭振有提出，現在亟需建立科學的評估體系，嚴格規范學校的教學行為，最根本的就是盡快制定和實施《學校法》，讓學生的在校時間、課程計劃、作業量等，都依法來規定。(作者:王蔚 陸梓華 馬丹)