我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，雖然從全國范圍來講已經(jīng)走上現(xiàn)代化的道路，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還剛剛開始，我國約有70%的人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題仍是我國當(dāng)前要著重解決的問題。解決“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)，基礎(chǔ)是教育。只有依靠科學(xué)技術(shù)才能使我國的農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，跨越到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但是要發(fā)展農(nóng)村科學(xué)技術(shù)，就需要依靠教育來創(chuàng)新科技，培養(yǎng)人才。至于農(nóng)村城鎮(zhèn)化則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完成以后，將釋放大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，農(nóng)村為了配套農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而發(fā)展起來的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也就促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化。三者之間，農(nóng)民現(xiàn)代化是最根本的一環(huán)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)要靠農(nóng)民來掌握和運(yùn)用，新農(nóng)村要靠農(nóng)民來建設(shè)。因此，農(nóng)村教育是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。

　　農(nóng)村教育和整個(gè)國家的教育一樣，既需要普及，又需要提高。普及就是要鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民；提高就是要讓高等院校的畢業(yè)生到農(nóng)村去，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。

　　農(nóng)村教育如此重要，那么如何鞏固義務(wù)教育成果呢？就是要提高義務(wù)教育的質(zhì)量。當(dāng)前我國教育正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，就是從數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高。義務(wù)教育已經(jīng)普及，但還是低水平的。

　　有些地區(qū)國家規(guī)定的課程還不能開齊，有些地區(qū)缺乏教師，特別是體育、音樂、美術(shù)教師。因此，要鞏固義務(wù)教育成果，首先需要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，一方面要配齊各科教師，另一方面要提高他們的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生的整體素質(zhì)。推進(jìn)素質(zhì)教育需要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際。現(xiàn)在有一種趨同現(xiàn)象，一切都按照城市的辦法，片面追求升學(xué)率，增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，使有些學(xué)生產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。要改變這種狀況，就需要分類指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村和學(xué)生的實(shí)際，因材施教。我國現(xiàn)在接受完義務(wù)教育升入高中階段學(xué)生的比例已經(jīng)達(dá)到66%，但還有34%的初中畢業(yè)生升不了學(xué)，在農(nóng)村，這個(gè)比例會(huì)更大一些。因此，農(nóng)村教育就應(yīng)該考慮這部分學(xué)生的出路問題。

　　農(nóng)村教育的課程要切合農(nóng)村的實(shí)際，使學(xué)生學(xué)得下去，覺得學(xué)了有用。目前農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)，主要原因不是經(jīng)濟(jì)問題。尤其是在學(xué)費(fèi)全免并補(bǔ)助書本費(fèi)以后，上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)已經(jīng)大大減輕。輟學(xué)的主要原因是學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)太重，有些學(xué)生學(xué)不下去，產(chǎn)生厭學(xué)情緒；有些家長也因?yàn)樽约旱暮⒆訉W(xué)習(xí)成績(jī)不好，覺得不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢。

　　所以，鞏固義務(wù)教育成果，降低輟學(xué)率，就要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，改革課程和教學(xué)方式，在完成國家課程的前提下，加強(qiáng)地方課程和校本課程的建設(shè)。有些省區(qū)在農(nóng)村實(shí)行畢業(yè)證書和綠色證書“雙證”制度，很有成效，值得借鑒。有些人可能會(huì)擔(dān)心，課程與城市的不同，會(huì)不會(huì)降低學(xué)生升學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力。要解決這個(gè)問題，可以增加選修課程，使有能力的學(xué)生選學(xué)一些課程，以便與城里學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，農(nóng)村教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”，建立終身教育體系，使一些有志于學(xué)習(xí)的青年，都會(huì)有各種機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)。

　　推進(jìn)素質(zhì)教育遇到的另一個(gè)問題是學(xué)校間發(fā)展不平衡。由于評(píng)價(jià)制度的單一，不管條件和環(huán)境，都用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，都要向優(yōu)質(zhì)學(xué)校看齊，這就造成了各校之間的無序競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)一些條件差的學(xué)校也是不公平的。因此需要改革評(píng)價(jià)制度，實(shí)行發(fā)展性評(píng)價(jià)，國外叫績(jī)效評(píng)價(jià)。就是說評(píng)價(jià)要看原來的基礎(chǔ)，有發(fā)展就是成績(jī)，就值得肯定。無論對(duì)學(xué)校還是對(duì)學(xué)生都要看他有無發(fā)展。當(dāng)然，作為政府，要盡量改善薄弱學(xué)校的條件，教育投入要向薄弱學(xué)校傾斜，使學(xué)校均衡發(fā)展。但是要真正實(shí)現(xiàn)均衡，有一個(gè)時(shí)間過程。在還沒有統(tǒng)一均衡之前，對(duì)各校的評(píng)價(jià)就需要實(shí)事求是，在學(xué)校原有基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)。無論哪一類學(xué)校，只要有進(jìn)步、有提高，就要加以肯定和鼓勵(lì)。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也應(yīng)采取發(fā)展性評(píng)價(jià)，只要有進(jìn)步，就應(yīng)該肯定、鼓勵(lì)。總之，評(píng)價(jià)本身并不是目的，評(píng)價(jià)是一種保證質(zhì)量、促進(jìn)提高的手段。所以我們常常講“以評(píng)促改、以評(píng)促建”，評(píng)價(jià)要有利于激發(fā)學(xué)校、教師和學(xué)生的積極性。

　　農(nóng)村教育中還有一個(gè)留守兒童的教育問題。學(xué)校要關(guān)心這部分孩子的教育，要組織一些課外、校外活動(dòng)，豐富他們的生活。要幫助他們經(jīng)常與外出打工的父母聯(lián)系，增強(qiáng)孩子對(duì)父母的了解和理解。老師要把一片愛心獻(xiàn)給他們，使他們有幸福感。 (顧明遠(yuǎn))

　　【作者簡(jiǎn)介】

　　顧明遠(yuǎn)，教授、博士生導(dǎo)師，北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院名譽(yù)院長，教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)副主任、國家教育發(fā)展研究中心專家咨詢委員會(huì)副主任、教育部教師教育專家委員會(huì)主任、中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長。