近日有媒體稱，中共中央頒布實施《中國共產黨黨校工作條例》，將“黨校學歷可以享受同等國民教育的有關待遇”的規定刪去，意味著“黨校學歷不再享受同等國民教育待遇”。對此，中央黨校有關人士稱“語句刪除不等于明確否定”(《南方日報》10月8日)。

　　因為黨校工作條例刪除了相關規定，而得出“黨校學歷不再享受同等國民教育待遇”的結論，顯然有些武斷。在筆者看來，黨校工作條例刪除黨校學歷效力規定，其意義不在于黨校學歷還是否享受同等國民教育待遇，而在于中國共產黨通過黨內重要條例進一步厘清了黨政機關在教育方面的權力界限，是促使政府相關行政權力歸位的重要步驟和舉措。

　　按照黨政分開的理論原則，發展和管理教育事業是政府的基本職責，政黨則只能對黨的成員實施與黨性有關的教育。因此，嚴格來講黨校教育不屬于國民教育系列，黨的文件不應規定黨校教育學歷是否可以享受同等國民教育待遇的內容。國民教育的類型及具體教育形式，以及國民教育學歷的不同效力，應由國家法律加以規定，由政府的教育行政部門具體組織實施。也就是說，一個國家任何教育機構的學歷效力均應由政府教育主管部門來認定。從這個意義上講，原黨校工作暫行條例關于“黨校學歷可以享受同等國民教育的有關待遇”的規定，是明顯越權的。新的黨校工作條例刪除相關規定，既體現了對教育法的尊重，也體現了對教育行政權力的尊重。

　　關于黨校學歷效力的爭議已經持續20年，對學校學歷效力，教育及相關政府機構一般采取不予承認的態度，而黨的組織部門則采取內部承認的做法。這意味著，在具體的管理過程中，還存在著各行其是的問題，以至于黨校學歷在不同的地區和不同的行業系統有著截然不同的效力。

　　此前黨校學歷效力的不同，問題的癥結恐怕在很大程度上源于原黨校工作暫行條例的上述規定上。因為這一規定給黨內組織認可黨校學歷效力提供了直接而有力的黨規依據，從而使它們在具體的執行中可以與政府教育主管部門分庭抗禮。新的黨校工作條例對此規定的刪除，讓黨內組織認可黨校學歷的國民教育待遇失去根據，有利于教育學歷效力的歸口管理，是相關權力歸位的第一步，我們期待由此結束長達20年的黨校學歷效力之爭。

　　(作者李克杰系山東政法學院副教授）