對于許多面臨畢業的大學生而言，這個冬天顯得有點寒冷。當有的大學生得知自己應聘的單位共收到成千上萬份報名簡歷的時候，在心頭籠罩已久的就業陰影，真正變成了實實在在的現實壓力。

　　冰凍三尺，非一日之寒。從上世紀90年代下半期開始，大學生就業就開始成為難題，年復一年被各界熱議。十多年過去了，難題沒有緩解，反而越積越重。最近幾年，各媒體頻繁報道大學生人才招聘會人滿為患、水泄不通的場面，以及幾千人競爭一個崗位的案例，給人們留下深刻的感性印象。而政府權威部門所發布的數據，也從理性層面印證了“大學生就業難”的客觀事實。尤其是去年以來，隨著金融危機的影響加深，大學生就業市場的形勢更加趨緊。眼下，在簽約高峰的秋冬兩季過去之后，不少學生還在為何去何從愁眉不展。

　　如今寒冬正在逐漸遠去，但就業的春天在哪里呢？大學生就業市場之所以冰凍不減，很大一部分原因或許在于產業結構：我國國民經濟的構成中，傳統制造業和農業占了較大比重，而先進制造業和現代服務業則發展相對滯后。前者提供的是大量的體力勞動崗位，后者才能為大學生提供大量的腦力勞動崗位。大學生的比較優勢在于從事需要較高理論水平和綜合素質的腦力勞動。而在體力勞動領域，大學生并不具備競爭優勢。

　　解決大學生“就業難”的根本出路，在于切實促進經濟轉型，實現國民經濟從以傳統制造業和農業為主，向以先進制造業、現代服務業為主轉變。其中最關鍵的突破點又在于放寬或取消對服務業的政策管制，并大力促進其發展。服務業占GDP的比例，美國是80%以上，日本是65%，印度也達到50%，而我國僅為40%左右。我國服務業發展緩慢的現狀，一方面降低了該行業提供腦力勞動崗位、吸納大學生的能力；另一方面，缺少發達的服務業特別是發達的現代服務業的支撐，使我國的傳統制造業遲遲未能升級換代成現代制造業，從而進一步限制了腦力勞動者就業市場的發育。只有放開對服務業的政策管制，讓資源自由地流入這一領域，并以政策手段引導其健康發展，通過服務業的發展促進先進制造業的發展，實現我國經濟的成功轉型，從而大幅度提高經濟體對腦力勞動者的吸納能力，大學生“就業難”的問題才能得到根本性的解決。

　　大學生“就業難”的第二個原因，是我國體制內的一部分工作崗位被長期凍結，后來者很難得到進入和參與競爭的機會。一些機關、事業單位和國有企業的干部職工，一旦進去之后就等于進入了終生保障的“保險箱”，被淘汰、辭退的比例比較低。這樣起碼存在三方面的弊端：一是由于競爭遴選機制缺乏，而難以提高干部職工隊伍的素質；二是由于缺少外來的競爭壓力而導致消極怠工、效率低下等弊病產生；三是對于新增勞動力而言，減少了參與競爭的機會。

　　解決這一問題無疑具有很大的復雜性和艱巨性，而根本的途徑在于建立開放性的用人機制，建立完善人員進入機制、責任機制、考核獎懲機制和退出機制，給予新增勞動力更多的競爭和進入機會。從而既有利于干部職工隊伍綜合素質和工作效率的提高，又有利于為就業市場注入活力。

　　大學生“就業難”的第三個原因，是圍繞就業的制度建設相對滯后。大學生就業由國家包分配過渡到自主擇業之后，最突出的表現就是從政府、學校到用人單位，都缺少有效的機構或者手段，去指導、協調和服務大學生就業市場的供需銜接。由于缺少業務指導、充分的信息和有效的供需渠道，用人單位的招聘和大學生的擇業都帶有盲目性。

　　大學生在校期間，就業方面的指導也存在一定不足。首先是主管部門方面，應有機構常規性地收集大學生就業市場的供需信息并定期發布，也應有機構對短期、中期、長期的人才信息進行統計預測，并據此指導大學的招生計劃和專業設置。其次是在大學的教學安排方面，包括專業設置、教學內容和教學形式與市場需求、就業狀況相脫節的問題都相當普遍。再次是很多用人單位，都缺乏與高校之間的常規性供需渠道，其對人才的需求信息無法順利到達供給方。最后是學生方面，雖然疲于奔命的“考證族”大有人在，但真正懂得結合自身特點、市場需求和行業狀況進行職業規劃，有方向、有目標、有步驟地發展自己的學生并不多見。雖然每年在大學生擇業的高峰期間，各方采取了一系列措施，包括舉辦人才招聘會和組織各種考試等等，但由于缺乏指導協調和信息交流，涉及的各方都帶有一定的盲目性，從而大大降低了供需成功銜接的幾率。

　　所以，圍繞就業加強制度建設顯得急迫而重要。要通過制度建設將政府、學校、用人單位、家長和學生都動員起來，確保大學生就業市場的信息得到及時全面的收集整理、發布、傳播和利用，在信息的指導下逐步實現供需平衡和供需銜接。同時，通過制度建設確保教學更加貼近市場的需求，并使學生得到職業規劃的指導、培訓和服務，從而提高擇業的成功率。文/封壽炎