2月15日，國務院辦公廳就高校畢業生就業問題發出通知，要求各地區、各有關部門要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業。

　　國務院的通知，在我們看來，是國務院做出的原則性指導，而解決高校畢業生就業難，必須處理好三大關系，一是國家政策與地方、學校措施的關系；二是理想設計與大學生能力現實的關系；三是短期措施與長效機制的關系。只有各地各校結合自身實際，制定切實有效的政策措施，創造性地開展工作，才能有效促進高校畢業生就業。

　　先看國家政策與地方、學校措施的關系。金融危機的影響下，全國大學生就業形勢十分嚴峻，但是，每個地區、不同高校所面臨的就業具體形勢、大學生具體就業困難，卻很不相同。拿鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業來說，在中西部地區、經濟不發達地區，這已經不存在“鼓勵”問題，2007年，山西省選聘8000名優秀大學畢業生擔任村干部，報名人數達到8萬多人，其中，應屆畢業生3.6萬多名，去基層，已然是供遠遠大于求；寧夏2008年招聘1000名農村特崗教師，報名者達12500人，報名數與招聘數之比達到12：1。這些地方，需要通過經濟結構的調整、產業的轉型才能創造對大學生的更多需求。而對于經濟發達地區的高校畢業生來說，鼓勵他們去基層、中小企業就業，就具有很強的現實意義，但政府部門“鼓勵”的前提是，基層單位、中小企業有人才需求，在當前就業形勢下，大學生的就業觀念其實已經做出調整，那么通過具體政策“鼓勵”基層單位、中小企業招聘大學生，則成了政府更應該做的事。

　　再看理想設計與大學生能力現實的關系。在國家的政策中，鼓勵大學生自主創業是一個十分重要的內容，此前，上海已經推出大學生“零成本”創業計劃。雖然與有的國家大學畢業生高達20%的創業率相比，當前我國大學畢業生不足1%的創業率，有很大的拓展空間，但不容回避的事實是，我國大學生創業成功率低。據教育部2004年的一項報告披露，全國97家開張比較早的學生企業，贏利的僅占17%，學生創辦的公司，5年內僅有30% 能夠生存下去。2005年的另一項統計則表明，創業企業失敗率高達70%以上，而大學生創業成功率只有2%～3%，遠低于一般企業。到2007年，根據零點公司的調查，大學生創業成功率只有0.01%，幾乎等于零了。政府鼓勵大學生創業，打破了有關政策的制約，降低了創業的門檻和成本，但這并不意味著大學生一夜之間，就擁有了創業的理想、創業的能力與素質，這是需要與之配套的創業教育的。

　　當前諸多幫助大學生就業的措施，還需要從長計議，切實建立起為大學生就業提供全面服務的長效機制。事實上，諸如“高校要強化對大學生的就業指導，開設就業指導課并作為必修課程”、“對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生，實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策”這些政策，應該早就在大學生就業工作中得以落實，但是，在大學生自主擇業已進行到17個年頭的今天，國內高校中把就業指導作為必修課的為數甚少，對大學生開展個性就業指導與服務的，更是鮮見，由于專職人員有限，不少高校的就業服務很難向縱深發展。大學生就業缺乏正確的定位、大學生求職“廣種薄收”成本極高，都與此有關。

　　眼下是2009屆611萬畢業生擇業的高峰階段，緊接著2010屆超過650萬大學畢業生的就業問題又將接踵而至。所以，各級政府與學校在考慮大學生就業問題時，既要立足現實，又要著眼長遠，對政府來說，要盡力創造對大學生的有效需求，掃除大學生就業的各種羈絆，而對大學來說，要提高人才培養質量，提供全方位的就業指導服務。(作者系21世紀教育發展研究院副院長)評論員 熊丙奇