●主持人：本報記者 支玲琳

　　●嘉 賓：周天勇(中央黨校研究室副主任，教授)

　　薪酬縮水、裁員精簡、招聘壓縮……對于今年眾多大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生來說，顯然不是利好消息。于是連日來，各級政府部門密集出臺了一系列鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和措施。對畢業(yè)生們而言，這為他們“開啟一面窗”。

　　有例可鑒。1997年亞洲金融風(fēng)暴后，韓國大學(xué)生就業(yè)一度降至“冰點(diǎn)”。但也正因為這場危機(jī)，今天的韓國已經(jīng)成為全球大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)比例最高的國家。同樣的轉(zhuǎn)變，會在中國發(fā)生嗎？

　　支玲琳：雖然有一些成功個案，但就總體而言，目前應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率還是比較低的。當(dāng)前出臺的這些政策，能否切中問題根本，將大學(xué)生吸引到創(chuàng)業(yè)中來呢？

　　周天勇：現(xiàn)在的優(yōu)惠政策非常多。作為大學(xué)生，雖然可以輕松申請到創(chuàng)業(yè)基金，但他會思考：我拿這些錢干什么，市場在哪里？所以我們對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該有一個理性、客觀的預(yù)期。不能指望政策一出來，大學(xué)生就爭先恐后去創(chuàng)業(yè)。即便在發(fā)達(dá)國家，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例也不過20%。如果我們能把原先不到1.5%的創(chuàng)業(yè)比例，上升到5%，就已經(jīng)相當(dāng)不錯。畢竟，我們在大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育、中小企業(yè)培育問題上，還沒有做好充分的課程銜接和環(huán)境準(zhǔn)備。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)會是一個潮流。目前中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例太低，還是有很大空間可以挖掘的。

　　一方面積極擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，一方面創(chuàng)造條件鼓勵創(chuàng)業(yè)，當(dāng)前“兩條腿走路”的就業(yè)思路，值得肯定。當(dāng)然，有關(guān)方面還是可以往前再走一步。比如，能不能把這些臨時性的、特惠性的政策，變成常態(tài)的政策機(jī)制穩(wěn)定下來？有些減免優(yōu)惠政策，只能享受一兩年，對于初創(chuàng)企業(yè)來說，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。再比如，針對大學(xué)生企業(yè)的資本金門檻能不能往下降降？按照現(xiàn)行制度，資本金有法定額度，如果不足就可能被認(rèn)定為非法企業(yè)。事實(shí)上對初創(chuàng)企業(yè)來說，最初的幾年，其實(shí)很難有什么積累。在國外，資本金門檻早已放開。我們也能不能多一些寬容機(jī)制，把這個自主權(quán)交給創(chuàng)業(yè)者，甚至推廣上海等地的“零門檻”呢？再有，住宅辦公司目前也是被禁止的。但有些創(chuàng)業(yè)項目，比如軟件編程、策劃創(chuàng)作，適合在家中搞，也節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本。那么類似這樣的限制能不能放開呢？創(chuàng)業(yè)是一個非常細(xì)瑣復(fù)雜的過程，可能不僅需要大方向的鼓勵政策，更需要細(xì)微的人性化的政策跟進(jìn)。在這方面，還有很多的工作需要細(xì)化研究。

　　支玲琳：鼓勵政策要想落到實(shí)處，首先得周全考慮創(chuàng)業(yè)者的顧慮。很自然的一個問題就是，雖然現(xiàn)在申請創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)基金比以前容易多了，但如果失敗了怎么辦？會不會創(chuàng)業(yè)不成，反而背上一身債？在目前創(chuàng)業(yè)成功率并不高的情況下，這是很多大學(xué)生都擔(dān)心的問題。

　　周天勇：創(chuàng)業(yè)失敗誰來買單？這是一個不能回避的問題。我們鼓勵創(chuàng)業(yè)給了大學(xué)生三萬五萬的小額貸款，但是很可能，在100個人里，只有50個成功了，這還是理想情況。那么這筆錢怎么辦？是不是該向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生追討？我認(rèn)為，政府在支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的時候，財政部門必須得有一些壞賬準(zhǔn)備金，作好買單的準(zhǔn)備。

　　但是，這并不是盲目的，我們得事先做好一些甄別遴選工作，看看哪些人適合創(chuàng)業(yè)，做到“嚴(yán)進(jìn)寬出”———雖然我們鼓勵創(chuàng)業(yè)，但絕不是鼓勵所有人都去創(chuàng)業(yè)。此外，還要有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的全程跟進(jìn)：不僅要告訴大學(xué)生如何開辦企業(yè)，還要全程跟蹤指導(dǎo)如何進(jìn)行財務(wù)管理、風(fēng)險控制。我認(rèn)為，應(yīng)該有專職的部門來跟蹤做這樣的事情。現(xiàn)在我們理念性的東西很多，但是系統(tǒng)性的可操作的東西還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這也是今后要著力去做的一件事情。

　　支玲琳：不過在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下，市場機(jī)會是不是比以前少了？

　　周天勇：在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，如果企業(yè)萎縮，而大家又都不去創(chuàng)業(yè)，那更加是惡性循環(huán)。所以在這樣的時候，更應(yīng)該以積極的心態(tài)去看待。現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)而言，租金更低、政策優(yōu)惠更多，未嘗不是一種機(jī)會。當(dāng)然從市場機(jī)會來說，我認(rèn)為還是取決于國內(nèi)消費(fèi)如何、這一輪經(jīng)濟(jì)周期何時結(jié)束，以及世界經(jīng)濟(jì)什么時候復(fù)蘇。危中亦有機(jī)，這是我對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會的理解。

　　從經(jīng)驗來看，韓國在1997年亞洲金融危機(jī)后所形成的一波大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮，非常值得我們研究。此前的韓國大學(xué)生和我們的學(xué)生一樣，也是以進(jìn)入大企業(yè)工作為人生目標(biāo)。但金融風(fēng)暴發(fā)生后，政府開始把目光轉(zhuǎn)向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，通過嚴(yán)格的創(chuàng)業(yè)遴選機(jī)制、細(xì)微周到“一條龍”化的創(chuàng)業(yè)支援服務(wù)，迅速吸引到了一大批學(xué)生投入創(chuàng)業(yè)。今天在韓國，大學(xué)畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的比重高達(dá)50%以上，而且韓國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率之高，在世界上也是首屈一指的。韓國在短短幾年間，就讓自主創(chuàng)業(yè)理念深入人心，其中的經(jīng)驗，我認(rèn)為非常值得總結(jié)。

　　支玲琳：一位創(chuàng)業(yè)者曾經(jīng)說過：死掉的，不是因為缺乏資金；活下來的，也不是因為資金充裕。曾經(jīng)我們以為，資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的頭號難題。但事實(shí)上，可能并不盡然。換言之，今天的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，如果不差錢，那還差什么？

　　周天勇：從長遠(yuǎn)來看，通過這次危機(jī)，我們其實(shí)應(yīng)該認(rèn)識到，培育和發(fā)展微型和中小企業(yè)，應(yīng)該上升到更重要的國家戰(zhàn)略層面去考慮。全世界的經(jīng)驗是，中小企業(yè)提供90%以上的就業(yè)崗位。而我們以前總是想通過大企業(yè)來增加就業(yè)，這其實(shí)很不現(xiàn)實(shí)。大企業(yè)、大項目，看上去“很美”，但過分倚重，可能是多了GDP，卻少了就業(yè)。因此，從鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開始，我們應(yīng)該認(rèn)識到國家中小企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)該成為各項工作的重中之重。

　　與此同時，在體制上也要有所調(diào)整。不差錢，但可能缺了體制。我在《十問創(chuàng)業(yè)環(huán)境》中就曾經(jīng)點(diǎn)出，目前的體制某些方面并不利于中小企業(yè)發(fā)展。像一些稅費(fèi)制度，該是到了下決心改的時候了。比如我家里拿出10萬元創(chuàng)業(yè)，市場不行我賠，認(rèn)了；但如果是被各種名目的雜費(fèi)給收走了，那還辦這個企業(yè)做什么呢？

　　不過，回到大學(xué)生就業(yè)這個大問題上，我認(rèn)為還是要從全社會的層面去考慮，創(chuàng)業(yè)只是一方面。如果企業(yè)倒閉得少，能夠多提供一些就業(yè)崗位，那么就能在很大程度上緩解大學(xué)生的就業(yè)問題。現(xiàn)在正著力去做的“保增長”，我認(rèn)為關(guān)鍵是要保就業(yè)的增長。