教育部發(fā)布的《2009年普通高等學校招生工作規(guī)定》，對“異地借考”做出了新的條件限制，即考生在兩地試卷相同的前提下，并滿足其他相關條件，方可申請異地借考。

　　允許考生異地借考，相比以前不讓外地戶籍考生參加本地的高考，顯然是前進了一步。但是具體的新規(guī)設置了許多的條件，又讓人很難高興起來，預期的喜悅大打折扣。

　　首先，異地借考的一個大前提是兩地的試卷必須相同，自主命題的省份外地考生不能借考。僅這一條，就將大多數(shù)的考生擋在了門外。目前，全國實行自主命題的省、市、區(qū)已達16個，考生人數(shù)約占全國考生總?cè)藬?shù)的三分之二。另外，在這16個省、市、區(qū)中，北京、上海、天津、重慶、廣東、四川、陜西等是外來人口較多的省份。仔細算一下，能享受這項新政的考生實在是少之又少。目前，異地借考只能在中西部欠發(fā)達地區(qū)生效，其作用也就非常有限了。

　　其次，試卷相同地的考生雖可借考但也有限制。因公長期在非戶籍所在省(區(qū)、市)工作的人員或其隨身子女，確需在其工作或?qū)W習地借考的，并且要經(jīng)過各道程序?qū)徟�。外地人員長期因公在外的無非就是一些駐外辦事處，一些聘請的高級職稱人員，這些人畢竟是極少數(shù)，而大量的是因私的外來人員，尤其是農(nóng)民工，有的農(nóng)民工子女從小學到初中到高中在一個地方十幾年，可是到頭來還得回本地去高考，回本地不僅費用成本高，而且又誤時，給農(nóng)民工及其子女帶來很大的負擔。

　　再次，考生答卷的評閱及錄取事宜由其戶籍所在地省級招辦處理。這既有兩地評閱尺度不統(tǒng)一所產(chǎn)生的弊端，又會使借考生因與借考地本土考生同在一地學習考試，而錄取分數(shù)線懸殊產(chǎn)生心理落差。

　　從這個意義上講，允許考生異地借考，教育部只是走了形式上便民的一小步。此新政看上去很好，但很難讓大多數(shù)考生得實惠。 作者:李平