中小學教師統(tǒng)一招聘

　　編者按：今年開始，全國各地中小學新任教師將全部由省級教育行政部門統(tǒng)一組織公開招聘考試。教育部要求省級教育行政部門要結合國家或地方“特崗計劃” 的實施，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)教師崗位需求情況，合理安排中小學教師自然減員補充。此舉是對中小學教師招聘機制的重大改革，其對推動我國教師隊伍建設將會產(chǎn)生怎樣的影響？由此，我們能不能對教育公平寄予更多美好的期待？

　　統(tǒng)一招聘能否

　　推動同質(zhì)基礎教育

　　中小學新任教師由省級教育行政部門統(tǒng)一招聘，對基礎教育來說，是一項遲到的制度正義。伴隨著中國教育的發(fā)展，基礎教育在量上面，基本已經(jīng)實現(xiàn)了公平。但是，在質(zhì)上面，不同地區(qū)、不同學校，在辦學條件、資源、師資和教學質(zhì)量上則表現(xiàn)出較大的差別。

　　在教育內(nèi)容一定的情況下，學校教育最核心的要素是教師和學生。無論農(nóng)村的孩子，還是城市的孩子，在天資上面，幾乎是沒有差別的，正是后天受教育的差別，造成了他們?nèi)松�發(fā)展截然不同的際遇。在影響教育質(zhì)量的眾多因素中，教師的數(shù)量和質(zhì)量，又是最關鍵的部分。因此，統(tǒng)一招聘教師，其意義絕不僅僅在于教育人事的公平，而是在于彌補教育質(zhì)量的差別，推進教育公平的實現(xiàn)。

　　不同地區(qū)、不同學校教師質(zhì)量的差別，原因是多方面的，深刻的層面，是教育體制的問題，是教育資源配置的問題。改革這種不合理的教育體制，從上而下的路徑要比從下而上的路徑高效得多。變革現(xiàn)行教育體制，最直接最有效的方式就是從人的角度著手，從教師著手。明白了這一點，我們就不能不對“中小學新任教師由省級教育行政部門統(tǒng)一招聘”寄予更多美好的期待。

　　葉雷(湖北　教師)

　　統(tǒng)一招聘教師

　　更要統(tǒng)一支付工資

　　收攏教師招聘權充其量能清理出一些原本可能被“關系戶”侵占的教師崗位，至于其“鼓勵引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教”的政策效果，恐怕不容高估。

　　首先是一個城鄉(xiāng)教師編制倒掛的問題。由教師編制而區(qū)分的教師內(nèi)部“同工不同酬”，是備受輿論關注的一個不公平現(xiàn)象。不教書的有編制，教書的沒編制，決不僅是因為編制數(shù)量不夠，而是因為編制被大量行政人員乃至上級教育部門行政人員所侵占。對此，教育部已經(jīng)在著手清理，我們且樂觀其成。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，卻確實嚴重存在著編制不夠的情況，因為教育部門在分配教師編制時，本身就是城鄉(xiāng)區(qū)別對待的。

　　國家對城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村分別規(guī)定了不同的生師比，小學分別是19∶1、21∶1和23∶1，初中生師比則為13.5∶1、16∶1和18∶1。為什么23個農(nóng)村小學生才能擁有一個教師，城市里卻是 19個小學生就可以擁有一個呢？這樣的編制倒掛不能不說是對農(nóng)村教育的一種歧視。更重要的是，城鄉(xiāng)教師待遇相差實在太多。目前，中小學教師工資一般以縣級為單位進行管理，由縣級財政支付，貧困地區(qū)不足之額則由中央政府轉移支付，但挪用、拖欠教師工資情形時有發(fā)生。

　　要實現(xiàn)促進城鄉(xiāng)教育公平與促進大學生就業(yè)的有機結合，與省級統(tǒng)一招聘相比，更應統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資由省級財政統(tǒng)一支付。某種程度上，城鄉(xiāng)教師工資水平不僅要統(tǒng)一，甚至應根據(jù)具體農(nóng)村學校艱苦程度的不同，給予農(nóng)村教師額外的艱苦津貼，如此方才有望既加強農(nóng)村學校師資力量，又有效促進大學生就業(yè)。盛翔(浙江　職員)

　　規(guī)范教師準入與教育公平是兩碼事

　　當前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)壓力加大，同時部分農(nóng)村學校特別是中西部邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村學校教師仍緊缺，畢業(yè)生下不去，合格教師難以補充的問題仍突出。教育部鼓勵引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，一方面能進一步加強中小學特別是農(nóng)村學校師資力量，一方面也能有效促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　從中不難看出，教育部此舉的用意是十分明確的。當前一些企業(yè)裁員，使得此前不被關注的教師行業(yè)成了一些優(yōu)秀人才的首選。同時，國際金融危機也使得那些想當教師的人才對崗位的待遇期望降低，這也是為農(nóng)村招到好教師的絕佳機會。教育部就是要通過“特崗計劃”等一系列的方式，將下放的教師招聘權回收上來，統(tǒng)招統(tǒng)分，試圖解決農(nóng)村學生受教育不公平的老問題。

　　其實，學生受教育的公平問題，與教師的入門公平問題，是兩碼事。學生受教育公平的問題，是當前急需解決的問題。而教師入門公平的問題，則是任何時候都需要重視的問題。這兩個問題分別需要不同的解決辦法，不能“一石二鳥”，混為一談。

　　規(guī)范教師入門門檻，對解決農(nóng)村學生受教育的公平問題作用有限。“特崗計劃”招的教師，經(jīng)費由專款保證，這是一種進步。但是，這個“特崗計劃”畢竟還有個 “特”字，這批教師任滿之后，學生們找誰來教呢？如何把特殊化變?yōu)槌�態(tài)化，一些發(fā)達國家成熟的“輪換制”就是很好的范例，可以借鑒過來。孟嗣貴（四川　公務員）