針對教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，貴報(bào)昨日發(fā)表社論《建議教育經(jīng)費(fèi)直接劃撥給學(xué)校》。將教育經(jīng)費(fèi)直接劃撥給學(xué)校，是很好的建議，但是，在這個問題上，除了檢討義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立情況，還必須分析亂收費(fèi)為何能在中小學(xué)暢通無阻。

　　眾所周知的原因，是一些地方政府的縱容。它們不愿承擔(dān)教育投入責(zé)任，還想把上級政府轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)視為唐僧肉咬上一口；而作為不給學(xué)校撥款的“補(bǔ)償”，是允許學(xué)校自立項(xiàng)目收費(fèi)，甚至出臺文件，為學(xué)校違規(guī)收費(fèi)提供“政策依據(jù)”，比如借讀費(fèi)、擇校費(fèi)。

　　為何一些地方政府可以制訂違反教育法規(guī)的“土政策”，為何學(xué)校列出收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)生就得乖乖交上？地方政府出臺“教育政策”，往往可以由政府部門自己說了算，既沒有調(diào)查、論證環(huán)節(jié)，也沒有提交人大審議的過程。在學(xué)校里，行政領(lǐng)導(dǎo)也有很高權(quán)威，幾乎說一不二。有的學(xué)校，老師對領(lǐng)導(dǎo)有意見，誰反對，誰走人；家長對學(xué)校辦培訓(xùn)班收費(fèi)、代制校服收費(fèi)等做法不滿，但想到孩子在學(xué)校里，也只能忍氣吞聲。

　　在學(xué)校里，如果有職能健全的教師委員會、家長委員會能監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)，參與學(xué)校決策，聽證學(xué)校出臺的規(guī)定，甚至可以參與選擇校長，那么，有多少觸犯法律、違背教育規(guī)律的規(guī)定，能出臺并得到執(zhí)行呢？

　　1997年年初，時任美國總統(tǒng)克林頓在《美國21世紀(jì)教育》的報(bào)告中提出“家長選校”和“學(xué)校責(zé)問”兩項(xiàng)建議，其核心內(nèi)容就是，家長可以選擇學(xué)校并參與學(xué)校管理，經(jīng)過家長評審不合格的學(xué)校，家長可以要求關(guān)閉。

　　學(xué)校教師群體與代表受教育者利益的家長群體發(fā)揮作用，可制衡學(xué)校的行政力量。這種情況下的學(xué)校，難以通過亂收費(fèi)彌補(bǔ)政府投入不足的漏洞，地方政府也無法安然于不履行投入責(zé)任。這比由上而下的審計(jì)、檢查，對保障教育經(jīng)費(fèi)投入與治理亂收費(fèi)更有效。

　　□熊丙奇(上海交通大學(xué) 教授)