本世紀(jì)中國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要———《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制訂工作方案，已于8月底獲得國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組的原則通過(guò)。這一綱要將對(duì)未來(lái)12年教育改革和發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署，這預(yù)示著公眾期待已久的教育體制改革終將揭幕。(9月12日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

　　即將到來(lái)的教育體制改革，究竟該怎么進(jìn)行？這條消息，引起社會(huì)輿論關(guān)注。實(shí)際上，從教育的公益性質(zhì)來(lái)看，整個(gè)教育體制改革，必須以實(shí)現(xiàn)教育公平為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。如果離開教育公平來(lái)設(shè)計(jì)并推行教育體制，則難以讓公眾感受到教育改革所帶來(lái)的實(shí)際好處。而圍繞教育公平，教育體制改革則應(yīng)著力解決以下問(wèn)題。

　　首先，依法保障教育投入，建立合理的教育經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，切實(shí)減輕國(guó)民的教育負(fù)擔(dān)。發(fā)展教育的目的，是為了提高國(guó)民素質(zhì)，提高人們的生活質(zhì)量。如果教育開支成為每個(gè)家庭的重要負(fù)擔(dān)，這種教育發(fā)展反過(guò)來(lái)會(huì)影響公民的幸福感和生活質(zhì)量的提高。

　　去年和今年，我國(guó)已經(jīng)對(duì)所有義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行全免學(xué)雜費(fèi)，這很大程度解決了義務(wù)教育階段學(xué)生，尤其是農(nóng)村學(xué)生、城市貧困家庭學(xué)生的上學(xué)難問(wèn)題。但是，在學(xué)前教育、高中教育和高等教育等非義務(wù)教育階段，家庭的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)依然很重。因此，在新的教育體制中，必須通過(guò)保障政府對(duì)教育的法定投入，同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制配置教育資源，在保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，加大對(duì)非義務(wù)教育的教育投入責(zé)任、成本分?jǐn)偙壤�，切�?shí)減輕教育負(fù)擔(dān)。

　　其次，改革國(guó)家教育資源配置模式，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校均衡發(fā)展，保障公民平等的受教育權(quán)。由于歷史原因，我國(guó)教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題普遍存在：就基礎(chǔ)教育而言，地區(qū)之間、學(xué)校之間，辦學(xué)質(zhì)量相差極大；就高等教育而言，各地的資源分布不均、高等學(xué)校在各地的招生指標(biāo)不同、高等學(xué)校因辦學(xué)性質(zhì)與辦學(xué)層次地位懸殊，導(dǎo)致各地學(xué)生的升學(xué)機(jī)會(huì)不平等、在各類高等學(xué)校發(fā)展的機(jī)會(huì)不平等。新的教育體制，應(yīng)基于義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展、高等學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)、受教育者平等的教育權(quán)，配置教育經(jīng)費(fèi)、設(shè)計(jì)合理的高等學(xué)校招生制度、分配高等教育招生資源。

　　再次，改革教育管理與決策模式，促進(jìn)教育科學(xué)民主決策，讓政府歸于本位，讓學(xué)�；貧w教育屬性。公民平等地參與教育決策，在教育政策制訂與執(zhí)行中，能參與、表達(dá)意見，監(jiān)督政府部門執(zhí)行政策，可以保證教育政策體現(xiàn)民意，服務(wù)大眾。與此同時(shí)，從教育規(guī)律出發(fā)，基礎(chǔ)教育的學(xué)校應(yīng)實(shí)行校本管理，高等學(xué)校應(yīng)建立現(xiàn)代大學(xué)制度。為此，新的教育體制要理清政府作為舉辦者與學(xué)校辦學(xué)的關(guān)系。只有如此，學(xué)校的教育方能因材施教、以人為本。

　　總之，教育作為基本的民生問(wèn)題，其改革必然成為民生大事，擴(kuò)大教育的規(guī)模，提高教育的質(zhì)量，都必須以服務(wù)民生，增強(qiáng)社會(huì)公平、提高生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)。需要補(bǔ)充的是，從教育公平出發(fā)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制訂，有必要發(fā)動(dòng)公民參與，廣泛聽取意見，集思廣益，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性。這本身，也是一項(xiàng)教育改革。