【點題的話】前不久,溫家寶總理在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議上說：“教育方針、教育體制、教育布局和教育投入，屬于國家行為，應(yīng)該由國家負責(zé)。具體到每個學(xué)校如何辦好，還是應(yīng)該由學(xué)校負責(zé)、校長負責(zé)。不同類型學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和辦學(xué)模式應(yīng)有所不同，要尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。教育事業(yè)還是應(yīng)該由懂教育的人辦。”溫總理的話發(fā)人深思。

　　近日，湖南師范大學(xué)文學(xué)院教授張良田給本報發(fā)來電子郵件，講述了發(fā)生在他身邊的三個故事，看后令人很是感慨。他的觀點也許未必全面，但也不失為一種有益的思考。

　　中國有最勤奮的學(xué)生，有最勤勞的教師，卻辦不出最好的大學(xué)，原因何在？我想，還是先看幾個真實的故事再說吧。

　　三個故事讓人哭笑不得

　　【故事一】湖南一所大學(xué)，各專業(yè)開設(shè)的課程大體分為公共課與專業(yè)課兩大塊，兩大塊所占課時及學(xué)分比大致為4.5∶5.5。這一比例分配，削弱了專業(yè)課的分量。對此，各個專業(yè)頗有意見，想要提高專業(yè)課的比重，紛紛向教務(wù)處提交課程結(jié)構(gòu)調(diào)整報告。教務(wù)處被迫召集各專業(yè)負責(zé)人與教師代表開會，專門討論課程結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。大家提出了“政治理論課門類太多，可以整合”、“公共外語課課時太多，需要壓縮”、“專業(yè)課是大學(xué)教育的基石，必須加強”等建議。教務(wù)處長說：“我的想法跟大家的差不多，但我做不了主，還是請主管校長來吧。”主管校長聽取意見以后說：“大家的意見都很好，我也是這么想的。不過，公共課的開設(shè)是教育部定的，各個高校都這樣，我們不能動，也不敢動！”于是，大家白忙活了一場。

　　【故事二】國家課題是衡量大學(xué)辦學(xué)水平的一個指標(biāo)，大學(xué)特別注重申報國家課題，大學(xué)教師也以擁有國家課題為榮。每到申報國家課題的時候，主管科研的校長和處長們就開始忙碌起來，又是號召大家申報，又是四處打聽評委信息，還拎著土特產(chǎn)乘飛機去送禮。幾個回合下來，雖然花費不小，但也能拿回若干個課題，于是皆大歡喜。我的一位鄰居因為申報成功了兩個國家課題，大家就請他喝酒，叫他介紹經(jīng)驗。酒過三巡之后，他說：“能否拿到國家課題，關(guān)鍵看兩點，要么有自己人當(dāng)評委，要么舍得掏錢送禮。有自己人當(dāng)評委的，幾乎人人都可以拿到；舍得掏錢送禮的，自然也可以拿到。一個10萬元的課題，你拿出8萬元去送禮，肯定可以成功！跑課題也好，跑獎項也好，必須堅信的真理是‘舍不得孩子套不到狼’。你一拿到課題，得到獎項，不僅名利雙收，學(xué)校在向教育部報告科研成果時，也有東西可填了。至于你的課題到底有沒有價值，有沒有成果，沒有人關(guān)心的。”

　　【故事三】兩年前，為了迎接本科教學(xué)評估，某大學(xué)可以說是全力動員——花血本裝飾校園、添置教學(xué)設(shè)備，把近3年的考試試卷與畢業(yè)論文翻出來重新評閱，讓每一個學(xué)生都停課突擊復(fù)習(xí)英語，請來已經(jīng)接受過評估的高校校長作報告……把大家折騰得夠嗆。一些老教授向校長提意見，說沒必要搞這樣的形式主義。校長回答：“我也不想這么搞，但是，我們不得不按照評估指標(biāo)來搞，‘胳膊拗不過大腿’，別的高校也一樣，就算是搞形式主義，也拜托各位配合一下。”最終，學(xué)校獲得了“優(yōu)秀”的評估結(jié)論，不過，本來不欠一分錢外債的學(xué)校也因此欠下了許多外債。

　　自主辦學(xué)是大勢所趨

　　近年來，社會上對大學(xué)有不少負面看法，大學(xué)自身也存在很多問題，這三個故事只是冰山一角。表面看來，這三個故事所呈現(xiàn)的事實是：一所大學(xué)到底開設(shè)怎樣的課程，校長老師居然做不了主；一個靠人脈與送禮得來的國家課題，居然可以沒有價值與成果；一次本科教學(xué)評估，居然可以讓被評估的大學(xué)欠下一屁股債。依我看來，這三個事實背后的實質(zhì)是：各大學(xué)并沒有獲得真正的辦學(xué)自主權(quán)。這是我國很多大學(xué)科研水平不高、甚至多年來“原地踏步”的重要原因。

　　一些世界知名大學(xué)之所以水平較高，而且每所大學(xué)都有值得驕傲的特色，一個重要原因，是因為它們擁有辦學(xué)自主權(quán)，校長和學(xué)校董事會能自主管理學(xué)校事務(wù)，教師可以心無旁騖地教書育人、從事科研。反觀我國，情況要復(fù)雜得多。

　　如果希望中國的大學(xué)能迎頭趕上，為提升國家的整體實力做貢獻，就應(yīng)該盡快借鑒國企的改革模式，將高等教育的自主權(quán)還給每一所大學(xué)。這是形勢所迫，也是大勢所趨，更是我們這些身處大學(xué)的教育工作者發(fā)自內(nèi)心的期盼。

　　本報記者 伍修瓊整理

　　教育部門該管什么

　　眼下，教育問題成為全國上下共同關(guān)心的問題。通過增加高校辦學(xué)自主權(quán)解決高等教育中存在的各種問題，成為很多人的共識。有人會問，辦學(xué)自主權(quán)回歸學(xué)校以后，教育主管部門管什么？

　　教育主管部門首先要管方針、管政策，即管教育方針、雙百方針，管知識分子政策、管辦學(xué)的方向、管辦學(xué)指導(dǎo)思想。教育是公益事業(yè)，不能把學(xué)校辦成企業(yè)，辦學(xué)絕不能以營利為目的。把指揮棒從應(yīng)試教育完全轉(zhuǎn)回到素質(zhì)教育上來，實行真正的素質(zhì)教育，而不是假的、偽裝的、應(yīng)付上級、應(yīng)付檢查、應(yīng)付評估的“素質(zhì)教育”，這是教育主管部門首要的本職工作。

　　教育部門第二項是抓宏觀調(diào)控，例如學(xué)校網(wǎng)點的部署，高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的比例(現(xiàn)在職業(yè)技術(shù)學(xué)校這一環(huán)節(jié)太弱)，本科生和研究生的人數(shù)，專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，優(yōu)質(zhì)師資的補充，畢業(yè)生的就業(yè)。教育主管部門應(yīng)會同發(fā)改委、科技部、人力資源和社會保障部等部門共同抓好宏觀調(diào)控。

　　教育主管部門的第三項職責(zé)是抓好教育經(jīng)費和教師待遇問題。30年來為什么教育經(jīng)費一直達不到GDP的4%，為什么教師工資的平均水平一直不能達到并略高于公務(wù)員工資的平均水平？這是政府文件和全國人大通過的《義務(wù)教育法》和《教師法》明文規(guī)定的。為什么一直做不到？我百思不得其解。

　　教育部門該管什么？哪些權(quán)力應(yīng)該交給高校？在國家中長期教育規(guī)劃中，這些問題需要明確。

　　——清華大學(xué)教授 孫復(fù)初