民辦大學的招生簡章出現夸大宣傳怎么辦？是否屬于廣告法的調整范疇？

　　記者今日獲悉，一中院首度根據招生簡章的內容認定，民辦高校的宣傳材料性質等同于廣告，受《廣告法》調整，這也就意味著民辦高校的夸大和不實宣傳將受到工商部門的處罰。

　　招生簡章成非法印刷品

　　中國某軟件學院于2004年5月經北京市民政局核準成立，并于2005年6月取得北京市教委核發的民辦學校辦學許可證。

　　海淀工商分局經調查取證，認定該學院于2005年6月印制的《2005招生簡章》及《學院1984—2005》宣傳件中含有如下內容：“2004年被中央北京市委教育工作委員會、北京市教育委員會授予北京市民辦教育先進單位光榮稱號”、“原人大副委員長費孝通親切接見朱院長”、“全國人大副委員長王光英親切接見朱院長”、“全國政協副主席王文元親切接見朱院長”，并附有照片。

　　工商分局認為，該學院違反了《廣告法》的規定，已構成發布違法印刷品廣告的行為，于2006年9月27日對該學院作出行政處罰決定。

　　軟件學院不服，向一審法院提起行政訴訟。

　　一審認定：不受《廣告法》調整

　　一審法院認為，依據《廣告法》的規定，該法所稱廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。

　　按照《民辦教育促進法》的規定，民辦教育事業屬于公益性事業，軟件學院是合法成立的民辦高等學校，屬教育機構，并非商品經營者或者服務提供者，其印發的宣傳件也不是為了介紹自己所推銷的商品或所提供的服務，而是介紹學校的簡況，因此不屬于商業廣告，不應受《廣告法》調整。

　　法院一審認定海淀工商分局所作的行政處罰決定，屬超越其法定職權的行政行為。

　　一中院：招生簡章屬廣告性質

　　一中院經審理認為，軟件學院制作的招生簡章及宣傳材料，是其在不特定的時間、面向不特定的受眾散發的。

　　其中還使用了國家機關及相關國家機關工作人員的名義，并記載有該校地址及聯系電話。

　　其目的明顯在于提升該校的社會地位，提高目標客戶對它的價值預期，吸引更多學生接受該校所提供的教育服務，從而獲取更多的回報。

　　所以，軟件學院制作并散發的宣傳件屬于《廣告法》中所指的商業廣告。

　　現行法律、法規中未禁止民辦教育機構作為《廣告法》所規定的廣告活動主體。

　　據此，一中院依法撤銷了一審判決，發回一審法院重審。(記者王巍)