“由國家作為投資主體，通過向金融機構和社會發(fā)行教育特種國債等途徑籌措資金，堅持10~15年時間，把各級各類公立學校高標準建設好。”近日，河南省社科院副院長劉道興向教育部發(fā)出建議書，得到了教育部的回函。

　　據(jù)了解，這一建議最早是在由劉道興執(zhí)筆完成的國家哲學社會科學基金課題《我國的人才戰(zhàn)略與人力資源開發(fā)投資機制》中提出的。

　　該項研究報告在廣泛調研基礎上發(fā)現(xiàn)，我國廣大人民群眾節(jié)約、積累、儲蓄的主要動機之一是為讓子女接受良好教育做準備。也就是說，在我國形成的巨額儲蓄存款和其他多種社會性積累中，有相當一部分應當投資教育基本建設。

　　到2008年年底，我國金融機構儲蓄存款已接近50萬億元，金融機構存貸差接近17萬億元，國家外匯儲備兩萬億美元。同時，我國又擁有巨大的水泥、鋼鐵等建材生產(chǎn)能力和強大的建筑能力。

　　“在此背景下，我們應當把擴大教育投入當作第一投資重點。”劉道興說，我國教育投入應當是兩條腿走路：一方面繼續(xù)保持財政對教育的不斷增加，努力使財政本身對教育的投入占當年GDP的4%，這是教育投入的主渠道，資金主要作為教育事業(yè)的運轉經(jīng)費。

　　“另一方面，由中央政府以發(fā)行教育特種國債的方式，將我國快速增長的金融儲蓄、外匯儲蓄等民族財富，每年引導3000億元~5000億元，投向教育基本建設，占每年全國GDP的1%~2%。這部分資金主要用于各級各類學校的規(guī)模擴大和教學條件改善。”劉道興說。

　　有人擔心，學校又不能直接賺錢，這些教育國債的償還是個問題。對此，劉道興認為：“這是一種投資認識誤區(qū)。”

　　他在研究報告中通過系統(tǒng)分析認為，10年以后、20年甚至上百年以后，國家實力的增強和財政收入的增加，就是教育國債投資的效益體現(xiàn)，也是教育國債完全可以償還的根據(jù)。

　　“這種教育投資的效益，不是幾年后直接從學校收到本息，而是應由國家負責投入和償還的社會公益性基本建設收益。”劉道興說。

　　他的研究報告認為，從經(jīng)濟產(chǎn)權角度看，公立學校的用地、校舍和一草一木都屬于國家，投資主體和償貸主體自然應當是國家。所以，應當通過政府加大投入和政府發(fā)行教育國債，把各級各類公立學校從基建負債重壓下解脫出來，讓教育部門和學校集中力量深化教育改革，提高教育質量。(王曉凡 記者韓俊杰)