中新網4月24日電 中國教育部發文指出，要嚴格規范考試科目與次數，逐步完善教育評價辦法。各地要對小學、初中、高中的考試科目和考試次數在全面排查的基礎上加以科學規范。不以升學率對學校排隊，不以考試成績對學生排名。加強高考信息管理，制止對高考成績的各種炒作。

　　中國教育部今天在其官方網站上公布《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》。指導意見指出，進入新世紀以來，中國基礎教育事業快速發展，整體上進入更加注重內涵發展和提高質量的新階段。加強中小學規范管理，辦好每一所學校，成為新時期基礎教育實現科學發展的必然要求。近些年來，教育部相繼出臺了一系列規章制度，各地也進行了積極有益的探索和實踐，加強了中小學校的管理。但目前一些地方和學校仍然存在著辦學行為不規范的突出問題，不符合素質教育的要求，不能很好地適應基礎教育發展的新形勢，制約著新時期基礎教育持續健康發展,成為人民群眾普遍關注的熱點問題。

　　指導意見要求，加強對地(市)、縣級教育行政部門的指導，大力倡導科學的教育發展觀和政績觀，建立健全學業水平考試和教育質量監測制度，堅決禁止下達升學指標和簡單用升學率獎懲教育工作的做法，形成有利于推進素質教育的工作機制。

　　指導意見強調，要抓住重點，認真解決好當前一些違背教育規律、影響正常教育教學秩序的突出問題。當前要集中力量解決好人民群眾普遍關心、社會反響強烈的熱點難點問題，力爭在較短時間內取得明顯成效。

　　一、科學安排作息時間，切實減輕學生過重課業負擔。地方各級教育行政部門要根據當地實際情況，按照不同學段和年級、走讀生和寄宿生的實際需要，對學生休息時間、在校學習(包括自習)時間、體育鍛煉時間、在校活動內容和家庭作業等方面作出科學合理安排和嚴格規定，并組織全面檢查。堅決糾正各種隨意侵占學生休息時間的做法，正確引導家長和社會積極參與，切實把課內外過重的課業負擔減下來，依法保障學生的休息權利。

　　二、嚴格執行課程計劃，切實提高教育教學質量。省級教育行政部門要研究制定實施國家課程、地方課程和學校課程的相關政策和管理制度。地(市)、縣(區)教育行政部門要全面督促落實本地區課程實施計劃，并堅決糾正任何違背教育規律、隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時、趕超教學進度和提前結束課程的現象。堅持學生每天鍛煉一小時，保障學校開展團隊活動和社會實踐活動時間。鼓勵和表彰在規定教學時間內、通過提高課堂教學效果和學生學習效率、提高教育質量的先進學校和優秀教師，大力倡導和推廣一些地方和學校減負增效的成功做法。

　　三、嚴格規范考試科目與次數，逐步完善教育評價辦法。各地要對小學、初中、高中的考試科目和考試次數在全面排查的基礎上加以科學規范。堅決制止隨意組織學校參加各種統考、聯考或其他競賽、考級等現象。學校考試命題要科學合理，考試內容要符合課程方案的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數。積極探索以完成本學段國家規定教育目標為基本標準、以學業水平測試和學生綜合素質等為主要指標的綜合評價體系。不以升學率對學校排隊，不以考試成績對學生排名。加強高考信息管理，制止對高考成績的各種炒作。

　　四、加強招生管理，嚴格規范招生秩序。義務教育階段學校堅持免試就近入學原則，不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。制止各種學科競賽、特長評級與義務教育階段學校錄取相掛鉤。要及時根據生源變化情況合理調整學校招生范圍，每學年向社會公布行政區域內各義務教育階段學校招生范圍、招生時間、招生計劃及有關要求。普通高中招生要堅持全面評價、擇優錄取原則，將初中學生綜合素質評價結果作為招生錄取的重要參考依據，積極倡導和逐步推行將示范性高中大部分招生指標均衡分配到區域內初中的辦法。嚴格執行高中“三限”政策。

　　五、合理規劃學校布局，避免簡單撤點并校。各地要按照國家規定的基本辦學要求，統籌城鄉學校建設和改造規劃。在優先方便學生就近入學、不加重農民負擔的前提下，根據學齡人口變化，合理布局農村義務教育階段學校，因地制宜地科學配置教育資源。撤點并校要十分慎重，堅持一切從實際出發，防止“一刀切”和“一哄而起”。采取有效措施，認真解決城鎮化以及學校布局調整過程中出現的大班額現象和農村校舍閑置等問題。

　　六、健全工作機制，強化農村寄宿制學校管理。地方各級教育行政部門要建立健全寄宿制學校管理制度，爭取和落實相關編制，配備必要的管理人員，促進寄宿制學校管理的規范化和科學化。特別要加強學生宿舍、食堂、廁所和校園周邊安全管理，重視食品和飲水衛生，防止傳染病流行；改善寄宿制學校師生的學習、工作和生活條件，豐富寄宿制學生業余生活，重視寄宿制學生的身心健康。

　　七、重視學校安全管理，確保師生安全。地方各級教育行政部門和學校要建立和完善重大突發事件的應急預案，在當地政府的領導下認真實施好全國中小學校舍安全工程。建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制，切實落實各項安全防范措施，及時報告和消除各種安全隱患。

　　八、大力推進義務教育均衡發展，有效化解擇校現象。各地要進一步加大推進義務教育均衡發展的力度，公平配置公共教育資源并向農村學校、薄弱學校適度傾斜。切實加強農村學校教師隊伍建設，積極實施好農村教師特設崗位計劃。推動校長和教師的交流，加強對農村學校和薄弱學校的對口支援。大力發展現代遠程教育，促進優質教育資源共享。各地特別是大中城市要結合當地實際，加強調查研究，完善政策措施，研究提出本地區治理義務教育擇校亂收費現象的政策措施和實施步驟。