小雨就讀于常德師范學校，一直盼望著快點拿到自己的中職助學金。但是1500元中職助學金，在發(fā)了440元以后就沒有了消息。她不由得納悶，剩下的錢什么時候能發(fā)？為什么延發(fā)？不是說應該按月發(fā)的嗎？記者就此進行了采訪。

　　助學金只發(fā)了440元

　　記者了解到，5月5日，常德師范學校有學生質疑國家的補貼沒有到位，1500元只發(fā)了440元。5月6日上午，學校教導科給出的書面回復是：“市財政到現在為止，只給市各中職學校每個學生發(fā)放了首批補貼440元，剩余部分還未下撥到學校，我校也還未得到具體的回復，同學們若有疑問，可以咨詢市教育局計財科。”

　　6月下旬，該市教育局計劃財務科科長李建坤接受了記者的采訪。他告訴記者：“中央、省級下撥的春季學期資金馬上會撥到市里，同時，按照市本級每生補貼600元，區(qū)縣市每生補貼60元的標準，市級配套資金1800多萬元，正準備馬上撥下去。”

　　既然春季學期的助學金還沒有撥下去，那學生已經發(fā)到的440元國家補貼，是怎么來的呢？李建坤很快解答了記者的疑惑：“那是去年秋季的助學金。”李建坤解釋，去年秋季的助學金，市里是在去年12月份收到中央和省級資金的，但是因為當時已經臨近年底，年底資金的調整預算過期了，所以市級配套資金，追加補齊的部分，就安排在今年的預算中，有所延遲。但是對于秋季助學金中的中央和省級資金，“當時是很快就下撥的”。

　　助學金怎樣才能發(fā)到學生手中

　　春季學期已經快結束了，而學生連上個秋季的中職助學金還沒有全部拿到，更不用說按月發(fā)放了，為什么中職助學金的發(fā)放需要這么長的時間，一筆助學金從中央下撥到學生手中，經歷了哪些環(huán)節(jié)？

　　財政部教科文司司長趙路以2008年工作為例，作了具體說明。每年年初各個地方要把當地所屬的中職學校學生人數，包括農村學生的人數、城市家庭經濟困難生的人數、生源等情況，包括要資助多少人、需要多少錢，有沒有外地來的，是從中部來的還是西部來的或是東部來的等，向財政部、教育部提出申請報告。財政部、教育部經過審核以后每年5月底前把各省的資助名額和資金預算下達到各個地區(qū)，主要是省級財政、教育部門。8月底以前，省以下各級財政、教育部門負責將上級下達的經費預算和本級財政應分擔的經費預算以及國家助學金分配名額下達到所屬各中等職業(yè)學校。

　　記者從《中等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法》了解到，受助人數的逐級上報，也需要不少環(huán)節(jié)：新生和二年級學生在新學年開學一周內向就讀學校提出申請，并遞交相關證明材料。中職學校根據相關細則，受理學生申請，組織初審，并將初審結果在學校內進行不少于5個工作日的公示，公示無異議后，學校按實際受助學生名單填寫匯總表，及時報送同級學生資助管理機構，由學生資助管理機構審核匯總后報同級財政、教育部門備案，同時逐級上報至省級學生資助管理機構。省級學生資助管理機構上報全國學生資助管理中心，由全國學生資助管理中心審核匯總，報財政部、教育部備案。

　　實際操作的難題究竟在哪里

　　《中等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法》第五條規(guī)定，國家助學金按學年申請和評定，按月發(fā)放。既然中職助學金的發(fā)放有一個相對明確的時間表，為什么還是滯后？在實際操作中又有哪些難題？李建坤提到了實際操作中的一個難題：學生人數的核實。

　　“舉個例子，可能上次統計人數的時候是100人，可是到了發(fā)放的時候變成了90人，我們肯定要核實人數吧！”李建坤打了這樣一個比方，他很鄭重地說，中職生的學籍管理是一個難點。目前，每次核實名單，他們都和市教育局職成科、學生資助管理中心以及學校的學生處、財務處合作，查名單，而這需要不少時間和人力。

　　“公辦學校還好一點，民辦學校可能學生流動性更大。”某省教育廳財務部門的工作人員與記者交流時說，發(fā)放助學金時人數的核實，也是困擾了他們很久的難題。同時，還有另一個問題：“中職學生招生的時間比較長，可能要到九十月份或者更晚才能確定學生人數，這樣各級人數逐層上報、審批，就影響了后面的資金發(fā)放時間。”

　　“還有些學校掛了技工學校和中職學校兩塊牌子，這樣就可能有學生拿雙份的錢。”這位工作人員說，有一次，為了杜絕重復注冊拿雙份助學金的問題，該省花了1個多月的時間，查出了重復注冊一兩萬人，“可是，過了幾個月，情況又會變動啊！”

　　怎么保證既能按時發(fā)放，又不讓拿雙份的或者虛報的鉆空子？“每次都要查，我們下屬的一個市采用指紋機的方法，專門安排兩位工作人員每個月拿著指紋機到每所學校考勤。”談到這點，這位工作人員非常無奈。

　　有關專家建議，把中職學生的注冊系統和資助管理系統對接，讓技工學校的注冊系統和職業(yè)學校的注冊系統通用，防止重復注冊。另外，中職學校也要提高自身的辦學條件，減少流動性。

　　“每個省都有幾十萬的中職學生，每個市州也有好幾萬，如果每個環(huán)節(jié)耽誤幾天，累積起來也要不少的時間。”一些專家對中職助學金發(fā)放中很多環(huán)節(jié)的小延遲造成整個環(huán)節(jié)的“遲到”也憂心忡忡，“有些環(huán)節(jié)能夠快就要快，能夠刪繁就簡的，就要簡化。”(記者　張春銘)