“海南省職業(yè)教育發(fā)展很快，但是職業(yè)教育發(fā)展也存在著規(guī)模發(fā)展與規(guī)范管理的矛盾，管理跟不上的問題突出，出現(xiàn)了空掛學(xué)籍現(xiàn)象。少數(shù)外省學(xué)生空掛學(xué)籍以中職畢業(yè)名義參加高考，進(jìn)行‘高考移民’，出現(xiàn)了個(gè)別學(xué)校以多報(bào)學(xué)生人數(shù)，領(lǐng)取財(cái)政生均定額經(jīng)費(fèi)和國家助學(xué)金的違紀(jì)現(xiàn)象。”記者昨天從海南省教育廳了解到，海南目前已開始對全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍進(jìn)行清理整頓，對2006年秋季起入學(xué)的全省各類中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍進(jìn)行一次全面的清查，以徹底清理虛假學(xué)籍、空掛學(xué)籍現(xiàn)象。

　　發(fā)展迅猛

　　海南中職在校生達(dá)12萬

　　近年來，海南省職業(yè)教育的投入前所未有。2005年—2007年，爭取和利用國家職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)資金、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金1.2億元。2007年，省政府投資建設(shè)10個(gè)縣級職教中心、3所重點(diǎn)骨干學(xué)校，培訓(xùn)師資和資助學(xué)生，共投入達(dá)到1.2億元，加上市縣投入和社會捐助，總投入達(dá)到4億元。今年省政府又投入1.2億元建設(shè)6個(gè)職教中心，3所重點(diǎn)骨干學(xué)校和1個(gè)共享型實(shí)訓(xùn)基地。這也使得職業(yè)教育辦學(xué)能力得到很大改善。去年10個(gè)縣級職教中心增建校舍41800平方米，增加學(xué)位9000個(gè);2所省屬中專校的搬遷和擴(kuò)建，增加土地132畝、校舍35000平方米，建起了專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地10個(gè);今年6個(gè)職教中心將增加學(xué)位5000個(gè)，至今年底，全省將有9所重點(diǎn)骨干學(xué)校建成，辦學(xué)空間將得到很大擴(kuò)展，職業(yè)教育學(xué)位容量大大增加。

　　與此同時(shí)，海南省的中職招生規(guī)模也急劇擴(kuò)大。去年全省中職招生46855人，超額完成教育部下達(dá)的硬任務(wù)，招生數(shù)比前年增長率超過40%;今年全省中職招生任務(wù)是5萬人，在校生人數(shù)將達(dá)到12萬。由于進(jìn)行了城鄉(xiāng)職教資源的大統(tǒng)籌和大整合，在全省范圍內(nèi)推行“三段式”培養(yǎng)模式。使大批農(nóng)村青年和貧困家庭學(xué)生有了上職業(yè)學(xué)校的機(jī)會。海南省的“三段式”教育受到教育部的高度肯定，并積極向全國、特別是中西部地區(qū)推廣。

　　問題暴露

　　高考移民到職校空掛學(xué)籍

　　“應(yīng)該說，海南職業(yè)教育發(fā)展的速度非常地快，成績喜人。但是，職業(yè)教育在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了規(guī)模快，而管理和質(zhì)量卻跟不上的矛盾。產(chǎn)生了一些問題，特別是學(xué)籍管理不規(guī)范，空掛學(xué)籍問題已經(jīng)暴露了出來。”海南省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，空掛學(xué)籍現(xiàn)象往往可能產(chǎn)生有的學(xué)校以多報(bào)學(xué)生人數(shù)，領(lǐng)取財(cái)政生均定額經(jīng)費(fèi)和冒領(lǐng)國家助學(xué)金的違紀(jì)行為，同時(shí)，空掛學(xué)籍也為一些外省學(xué)生以中職生的名義進(jìn)行“高考移民”提供了機(jī)會。因此，清理整頓職業(yè)學(xué)校學(xué)籍，對于海南省中職發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境是十分必要和緊迫的。

　　“其實(shí)，普通高中清理整頓學(xué)籍工作從去年就開始了。而今年的高考中，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別職業(yè)學(xué)校有少數(shù)省外學(xué)生以登記入學(xué)的辦法來報(bào)到，甚至名來人不來，虛報(bào)名單，空掛學(xué)籍，而一些學(xué)校對這種現(xiàn)象不聞、不問、不管。這些人在三年后拿到畢業(yè)證，就以中職畢業(yè)生名義報(bào)名參加高考，這是海南省高考移民的新動向。”相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，此外，空掛學(xué)籍，還可能出現(xiàn)一些學(xué)校多報(bào)學(xué)生人數(shù)領(lǐng)取財(cái)政生均定額經(jīng)費(fèi)、冒領(lǐng)國家助學(xué)金的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。

　　態(tài)度堅(jiān)決

　　清理有名無人的空掛學(xué)籍

　　“近年來，隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，中等職業(yè)教育出現(xiàn)了校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的新局面，這對職業(yè)教育發(fā)展是非常必要的。但是，這也給管理帶來了一定的困難，尤其是如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的話，可能就會出現(xiàn)很多問題。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。全省各市縣教育部門、各職業(yè)學(xué)校，尤其是民辦職業(yè)學(xué)校，都要加強(qiáng)內(nèi)部管理。要建立健全學(xué)生的學(xué)籍檔案，包括全校學(xué)生花名冊、學(xué)籍卡、錄取花名冊、畢業(yè)生登記表、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查表，學(xué)生入學(xué)與注冊、成績考核、升級和留級、轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、畢業(yè)與結(jié)業(yè)等等，都要有完善的手續(xù)和資料。

　　省教育廳要求，各市縣、各職業(yè)學(xué)校要對2006年以來的學(xué)生學(xué)籍進(jìn)行一次全面清理，將有名無人的空掛學(xué)籍清理干凈。校長是清理整頓學(xué)籍工作的第一責(zé)任人，校長要有清醒的頭腦，對外省學(xué)生進(jìn)行審核;民辦學(xué)校是清理整頓的重點(diǎn)，民辦學(xué)校校長要加強(qiáng)對內(nèi)部人員的管理，堅(jiān)決打擊內(nèi)部人員與社會中介勾結(jié)為外省學(xué)生實(shí)施高考移民的犯罪行為。據(jù)悉，目前省教育廳正在研究制訂學(xué)籍管理新規(guī)定等一系列管理規(guī)范文件。

　　走出誤區(qū)

　　規(guī)范管理促進(jìn)職教發(fā)展

　　普及高中階段教育(包括普通高中和中等職業(yè)教育)是海南優(yōu)先發(fā)展教育的新目標(biāo)，但要走出普及高中階段教育的誤區(qū)。省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，要走出“普及高中階段教育就是發(fā)展普通高中教育，就要擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模”的誤區(qū)。真正把普及高中階段教育的著力點(diǎn)放到大力發(fā)展中職教育，使職普比例做到大體相當(dāng)。去年，海南省中職擴(kuò)大招生規(guī)模，使高中階段升學(xué)比例提高了5個(gè)百分點(diǎn)，通過職教扶貧實(shí)施教育移民，這對海南省意義更大。

　　通過多種形式、多種辦法、多種途徑培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。如果只追求數(shù)量擴(kuò)大而不注意抓管理、不講求質(zhì)量，那就不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求了。“現(xiàn)在，海南省教育部門針對學(xué)校管理中的空掛學(xué)籍現(xiàn)象實(shí)施專項(xiàng)整治，要通過規(guī)范管理促進(jìn)數(shù)量與質(zhì)量同步提高，促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。(商旅報(bào) 蘇鐘)