職業教育是使我國從人口大國變為人力資源強國的必由之路，是提高國家核心競爭力的要素！可以毫不夸張地說，無論怎樣強調職業教育的重要性，都不為過！我希望，正在制定的國家教育發展的中長期規劃，應該給予職業教育以更多的關注。為此，根據多年來從事職業教育研究的實踐，以及對世界職業教育發展與改革的研究成果，提出以下建議：

　　首先，必須建立職業教育經費投入的長效機制，以確保職業教育的經費投入等同于普通教育甚至超過普通教育。這似乎是一個 “老生常談”卻一直沒有很好解決的問題。為保障職業教育的經費投入，必須建立“剛柔并舉”的機制。所謂“剛”，指的是必保的經費投入，為此必須設定一些剛性的指標。例如，職業教育經費占整個教育經費的比例、職業院校生均經費數額(應高于普通院校生均經費)、教育附加費中必須用于職業教育的比例、企業職業教育投入的減免稅制度，等等；所謂“柔”，指的是項目性經費投入，為此必須根據經濟發展的需要，對階段性目標給予重點、及時的投入，例如，跨區域性、跨行業性的實訓基地建設的資助；有利于促進就業和創業的院校或專業建設的資助；有利于增強國家高新技術發展所需高技能人才培養的專項補助，以及靈活應對突發事件，例如在經濟危機中，以資金扶持有利于拉動需求、增加就業、確保增長的技能人才培養專業，等等。

　　其次，必須確立職業教育制度建設的長期戰略，以確保職業教育的外部環境等同于普通教育甚至優于普通教育。這看來也是一個“常講常新”卻未能全面系統考慮的問題。為強化職業教育的制度建設，必須制定“長短結合”的戰略。所謂“長”，指的是普適性的法律法規，例如，修訂《職業教育法》，將條款的表述由“應該”改為“必須”；制定相關的配套法及其實施細則；完善職業教育體系，包括高等職業教育與中等職業教育的銜接、溝通及其與普通教育的等值性認定；建立與國家學位制度平行而有利于高技能人才培養的國家職業資格制度；建立國家職業性學位與職業性學位制度；建立獨立的職業教育學位或職稱評審制度；在重點理工科大學、綜合大學和師范大學建立與占據中國教育半壁江山的職業院校教師培養培訓體系；制定不同于普通教育院校的職業院校的教師職稱評定標準；制定企業兼職教師在職業院校任教的辦法等。所謂“短 ”，指的是中短期的政策方針，例如，建立行業或地區的“職業預警系統”，根據社會、經濟、科技發展引起的職業或職業資格變化，對勞動市場的變化進行預測、預報，以引導職業院校的專業建設，指導青少年求學擇學或求職擇業；建立由教育部門、經濟部門、勞動部門等各方權威機構發布的獨立的職業教育年統計制度，等等。

　　最后，必須編制職業教育科學研究的長遠規劃，以確保職業教育的整體地位等同于普通教育甚至高于普通教育。這也許是一個“有所感悟”卻始終未被重視的問題。職業教育的科學研究應比普通教育的科學研究更為重要，雖是一個逐漸被社會接受的觀點，但職業教育的科學研究又落后于普通教育，則完全是一個事實。職業教育的發展，需要我們建立一個功能更全，有教育機構、行業企業、勞動部門、高等院校等各方面專家組成的職業教育研究網絡。

　　總而言之，相對于普通教育，職業教育對促進經濟發展的貢獻更大，對建設和諧社會的作用更強，因此，必須在經濟發展、社會發展的大視野中，賦予職業教育比以往更為重要的位置。

　　(姜大源 作者系教育部職業技術教育中心研究所研究員、國家示范性高職院校建設工作協作委員會副會長）