實施細則的出臺，到底是通過學校教師代表大會還是全體教師公開投票，各校辦法不一。欠發達地區廉江市第二中學的一位老師說：“我們學校開會時宣告過績效工資改革政策，但是沒說具體細則，學校也沒有請老師去討論制定辦法。”

　　深圳市外國語學校一位老師說，他們學校已經開了兩次會了。原先準備由教代會決定，但教代會成員年齡都在35歲以上，沒有年輕教師代表，所以現在又推選了不同年齡段的教職工代表，大概30來人開會討論，可結果是各說各話。

　　文傳道坦言，當前確實有一些學校在制訂本校的實施方案時，沒有向一線教師、骨干教師、有突出貢獻的教師傾斜。按照政策精神，獎勵性績效應該主要體現在工作數量和工作質量上，而工齡、職稱等因素是在基礎性績效里面體現的，但包括地方教育主管部門以及學校管理者在內的很多人并未貫徹這一點。

　　有的獎勵性績效只是一張“欠條”

　　文傳道說，對于獎勵性績效這一塊，政策制定者并不希望各級財政從原有的“蛋糕”里切，而是希望能另增一部分財政投入作為教師獎勵性績效，從而達到提高教師待遇的目的。但由于各地財政收入差異大，導致這一政策在實施過程中存在不小落差。

　　去年7月，廣東省財政對欠發達地區91個縣的義務教育教師人均補助100元，要求實現了教師工資水平與當地公務員工資水平相當的地區把這筆錢作為獎勵性績效。文傳道說，很多地方財政并沒有把這筆錢用于教師獎勵性績效。

　　廉江市第二中學的一位老師說：“獎勵性績效工資是財政撥款，估計錢很難到位。我周圍的老師有的還要求取消績效工資，因為之前老師是有其他福利的，重點中學的福利比較好，比績效工資還多一些。我覺得績效工資貫徹不了的主要原因是城鎮收入不平衡，有的地方財政沒錢，老師的績效工資很難發下來。在廉江市的很多學校，績效工資只是一張欠條而已。”該校另一位老師說：“以往沒有獎勵性績效工資，主要是學校按月發補助，教語數外的老師能拿到290多元，小科老師要少幾十塊，大概能拿到250元左右。算上補助一個老師一月的工資大概有1400元。發績效工資后，原來的補助取消了，我們學校的老師，獎勵性績效工資每人每月只有100多元。”

　　完善績效評估及監督機制，

　　確保績效工資曬在陽光下

　　對于績效工資改革剛剛起步的學校來說，運用政策改善教師待遇、提高教學水平尚須面臨重重考驗。有的教師工資“不升反降”，有的教師獎勵性績效工資如何考評、能否提高還是未知之數。面對績效工資引發的各種猜測和爭議，專家建議教育部門盡快建立公平合理的績效評估及監督機制，解決好考核過程中“誰來當裁判員”的問題，確保教師績效工資曬在陽光下。

　　首先，教育部門應做好宣傳解釋工作，通過政策解讀為教師答疑解惑，把績效工資政策及實施辦法傳達到每個學校的每個教職工，改變教師對政策不理解、不支持的現狀。

　　其次，學校要真正樹立尊重廣大教師的觀念，在充分聽取教師意見的基礎上制訂績效考核工資方案。無論是師德考評、學科考評還是工作量考評，各項指標都應在公開、公正、公平的原則下充分細化，以制訂出切合實際的績效考核制度。

　　此外，教育部門應該成立工資督查組，加大教師績效工資政策落實的檢查力度。在績效工資的實施過程中，教師工資的漲落情況、改革后的教學質量等系列問題，都應納入監督范疇，防止“裁判”缺失導致績效工資改革陷入政策落實脫節的尷尬境地。