目前，“凡進(jìn)必考”成為國家、省、市機(jī)關(guān)單位招錄公務(wù)員的一條基本原則，而由于大學(xué)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，許多人選擇了考研。據(jù)有關(guān)資料顯示，2008年，我省公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù)達(dá)到3萬余人；考研人數(shù)達(dá)8.7萬人。

　　隨著考公務(wù)員、考研“大軍”的不斷壯大，各種打著考前輔導(dǎo)、考試培訓(xùn)旗號的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，火爆起來，而這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中不乏一些“小作坊”，可謂是良莠不齊。近期，本報(bào)新聞熱線多次接到了對一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投訴，如“無辦學(xué)資質(zhì)”、“交費(fèi)容易退費(fèi)難”、“收費(fèi)無票據(jù)”等諸多問題。幾天來，記者對此進(jìn)行調(diào)查采訪。

　　效益可觀各類輔導(dǎo)班火爆

　　張小燕(化名)是鄭州大學(xué)的05級學(xué)生，準(zhǔn)備參加明年的研究生考試，報(bào)名參加了考研輔導(dǎo)班，購買了很多資料、圖書。她為自己算了一筆賬，整個(gè)考研輔導(dǎo)班下來，花費(fèi)在900元左右。而她同班同學(xué)中今年有20名學(xué)生參加考研輔導(dǎo)，以每人平均花費(fèi)800元計(jì)算，僅她所在班當(dāng)年便為考研輔導(dǎo)市場貢獻(xiàn)了1.6萬元。

　　已經(jīng)在某企業(yè)單位工作一年的黃中(化名)則是考公務(wù)員大軍中的一員，他報(bào)考了今年河南省直機(jī)關(guān)公務(wù)員。為了“提高”自己，需要到社會(huì)上的培訓(xùn)班“補(bǔ)補(bǔ)課”。他報(bào)了一個(gè)考前輔導(dǎo)班，花費(fèi)了1100多元。據(jù)說，還有沖刺班、面試班、保過班等各種名目，如果再參加，還需要花費(fèi)數(shù)千元。“參加這樣的考前輔導(dǎo)班是否有用？”面對記者的詢問，黃中一臉漠然，“錢是花了，但心里面沒有底。”

　　有關(guān)資料顯示，2008年，我省公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù)達(dá)到3萬余人；考研人數(shù)達(dá)8.7萬人。據(jù)省會(huì)一家專門從事公務(wù)員、考研培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過他們的調(diào)查，參加公務(wù)員考試和考研的隊(duì)伍中，至少有60%的考生參加了考前培訓(xùn)，由此可以想象培訓(xùn)市場有多大。

　　“我們業(yè)內(nèi)已把這個(gè)市場說成一種培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)了。”這位負(fù)責(zé)人說，考研輔導(dǎo)共5門課，一般需要花費(fèi)1000多元，如果招來100名學(xué)生，就是十幾萬元進(jìn)賬。短短幾個(gè)月，除去各種招生費(fèi)用，聘請老師費(fèi)用，盈利也在5萬元左右，如果常年從事培訓(xùn)，利潤更加可觀。

　　這位負(fù)責(zé)人還披露說，有些考研沖刺班(僅兩天)，招生超過3000人，找一個(gè)大場所上課，當(dāng)時(shí)每人學(xué)費(fèi)200元，僅此一個(gè)班次，收入達(dá)60萬元。除去5萬元的成本，一期沖刺班凈利潤高達(dá)55萬元。

　　如此龐大的培訓(xùn)市場，如此高的利潤，令一些投資者心動(dòng)。于是，公務(wù)員考前輔導(dǎo)、考研輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越來越多，相互之間的競爭也愈演愈烈。據(jù)記者不完全調(diào)查，目前鄭州市內(nèi)從事公務(wù)員、考研培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)約有20家。

　　業(yè)內(nèi)人士自揭培訓(xùn)市場內(nèi)幕

　　7月14日上午，一家公務(wù)員和考研考前輔導(dǎo)培訓(xùn)中心的負(fù)責(zé)人約見記者，表示要揭開鄭州培訓(xùn)市場混亂內(nèi)幕。

　　14日中午，記者看到了該培訓(xùn)中心的辦學(xué)許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照以及稅務(wù)登記證等辦學(xué)需要的合法證照。

　　他向記者透露了以下內(nèi)幕：

　　內(nèi)幕一：吹噓通過率  在各培訓(xùn)班宣傳廣告的顯著位置上，都標(biāo)注了其考試通過率，甚至有保過班。“這些輔導(dǎo)班利用學(xué)生考公務(wù)員、考研心切，對數(shù)字盲目信任的心理。”這位負(fù)責(zé)人說，不少考研輔導(dǎo)班常吹噓自己教過的學(xué)生的通過率有多高。比如，某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吹噓自己在2005年的通過率是71%，2006年的通過率是81%，2007年的通過率是95%。實(shí)際上，所教過的學(xué)生的整體通過率是不可計(jì)算的。一是考生人數(shù)過多很難統(tǒng)計(jì)，另外，各個(gè)考生報(bào)考的學(xué)校不同，如果沒有

　　考生的準(zhǔn)考證號、身份證號，很難得知學(xué)生的具體成績。也就是說，這種統(tǒng)計(jì)，基本沒有操作的可能性。“更不用說保過班了，絕對是夸大廣告宣傳，工商部門發(fā)現(xiàn)后一定會(huì)查處。”

　　昨天，記者查閱了很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)散發(fā)的宣傳材料，證實(shí)了這位負(fù)責(zé)人的說法。

　　內(nèi)幕二：吹噓豪華“名師”陣容  很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳材料中，對于其教師陣容的介紹，可謂“豪華”：“由國家人事部、北京大學(xué)、清華大學(xué)、國家行政學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院……公務(wù)員考試研究專家組成。”

　　這樣的宣傳語在其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳冊中也頻繁出現(xiàn)。“辦輔導(dǎo)班只要能請到北京來的名師，就能賺大錢，教室里甭說座位，連過道里站的全都是報(bào)名交錢的學(xué)生。”

　　其實(shí)，這些所謂的“國家級”老師中，有很多都是輔導(dǎo)班自己吹噓的。考研輔導(dǎo)班管理者的精力都用在請名師、包裝名師、推名師上，只要打出名師主講的廣告，就不怕沒有生源。如“聽某某老師的課，考研得高分”的廣告詞為很多參加過考研輔導(dǎo)班的學(xué)生所熟悉。

　　“這就是為什么有些所謂名師第一年還挺火，第二年卻銷聲匿跡的原因。他們會(huì)打圓場說因病或者身體不適暫時(shí)不能講課了，其實(shí)大多是講課效果太差而沒辦法留下繼續(xù)教學(xué)。”而有些輔導(dǎo)班會(huì)有一兩名主打的名師，其余的通常由名不見經(jīng)傳的教師來充數(shù)。

　　內(nèi)幕三：“門檻”偏低，市場無序競爭   “實(shí)際上，辦輔導(dǎo)班本身并不難，花錢請幾個(gè)老師，租幾間教室就可以開業(yè)。當(dāng)然，這中間可能還有其他開支，譬如宣傳費(fèi)用，但即便這樣算下來，只要不出意外，一般都是賺錢的。”這位負(fù)責(zé)人向記者透露，辦一個(gè)培訓(xùn)班的成本非常低，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有一間辦公室，沒有固定的上課場所，常常是租借大學(xué)或者是中小學(xué)的教室進(jìn)行授課，上課環(huán)境往往十分簡陋，“空氣污濁、光線不足或者臭氣熏天。”而這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還常借名校的場地對外進(jìn)行宣傳。

　　據(jù)相關(guān)主管部門調(diào)查的結(jié)果，從事公務(wù)員、考研考前培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，至少有80%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得合法的辦學(xué)資格，屬于“作坊”式機(jī)構(gòu)，沒有任何合法手續(xù)，更不可能給學(xué)生開具發(fā)票，以收據(jù)代替“民間組織專用發(fā)票”。

　　為了辦學(xué)，這些機(jī)構(gòu)往往以教育咨詢公司、文化交流公司的名義出現(xiàn)，雖然公司有合法的手續(xù)，但其經(jīng)營范圍沒有“教育培訓(xùn)”內(nèi)容，實(shí)際上在非法從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　記者調(diào)查培訓(xùn)市場相當(dāng)混亂

　　調(diào)查一：“名師”多是遠(yuǎn)程授課7月16日上午，記者來到位于鄭州市農(nóng)業(yè)路一寫字樓內(nèi)的鄭州政法英杰培訓(xùn)中心。在該培訓(xùn)中心的招生簡章上，記者看到推出的各種“套餐”課程，如基礎(chǔ)精品班、真題實(shí)戰(zhàn)演練班、面試技巧保過班……價(jià)格從幾百元到7000多元不等。隨后，一位張姓工作人員拿出了某“名師”編寫的教材向記者介紹起來。

　　“名師講課，價(jià)格倒挺便宜的。”記者說。該工作人員說：“當(dāng)然不是名師面授了，那樣成本多高啊，我們學(xué)生上課的內(nèi)容都是從北京總部發(fā)來的課件，名師只是偶爾過來講一次課。”

　　隨后，記者來到鄭州市文都考研中心采訪，該中心工作人員告訴記者，培訓(xùn)中心開設(shè)有英語班、數(shù)學(xué)班、政治班。授課老師均為資深專家，當(dāng)記者問是面授還是遠(yuǎn)程教育時(shí)，工作人員肯定地說：“現(xiàn)在的考研班都是遠(yuǎn)程教育，沒有面授，其他學(xué)校也是如此。”

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，這種“遠(yuǎn)程授課”的方式在整個(gè)培訓(xùn)市場幾乎無所不在，眾輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在宣傳中一律主打“名師授課”，而在招生簡章上都未注明是面授還是遠(yuǎn)程教育。

　　更讓很多參加考前輔導(dǎo)的考生擔(dān)心的是，這些進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的“名師”身份令人生疑。

　　昨天上午，記者從“華圖培訓(xùn)”的網(wǎng)站和宣傳材料上看到這樣的內(nèi)容：“河南省及中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試考前輔導(dǎo)由隸屬于華圖教育集團(tuán)的華圖公務(wù)員考試研究中心承辦。”“華圖公務(wù)員考試研究中心由國家人事部、北京大學(xué)、國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)等單位的公務(wù)員考試研究專家組成……是公務(wù)員考試培訓(xùn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定者。”隨后記者在“政法英杰司法培訓(xùn)”的網(wǎng)站上也發(fā)現(xiàn)類似的內(nèi)容。

　　隨后，記者分別致電國家人事部、以上幾所高校相關(guān)部門，得到了一致的答復(fù)：他們從未組織、委托過任何機(jī)構(gòu)進(jìn)行公務(wù)員、研究生的考試培訓(xùn)，也從未派出老師到輔導(dǎo)中心進(jìn)行授課。為了規(guī)范考研培訓(xùn)，教育部“教學(xué)(2005)10號”文件明確規(guī)定：“各研究生招生單位一律不得舉辦或變相舉辦考研輔導(dǎo)班，高校在職教師不應(yīng)參加社會(huì)考研輔導(dǎo)班活動(dòng)。”如果查實(shí)有老師在校外私自授課，這是一種嚴(yán)重的違規(guī)行為，學(xué)校會(huì)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。“目前，社會(huì)上一些打著我們旗號進(jìn)行的宣傳都是子虛烏有。”

　　調(diào)查二：無證辦學(xué)現(xiàn)象普遍幾天來，記者先后走訪了省會(huì)多家公務(wù)員、考研考前培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在鄭州市的各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，證照齊全的可謂是“鳳毛麟角”，要么是無證辦學(xué)，要么是超范圍經(jīng)營教育培訓(xùn)。

　　7月16日上午，記者來到了位于東風(fēng)路新科大廈的河南大公公務(wù)員培訓(xùn)中心。記者詢問其是否具有“教育資質(zhì)”，能否開具發(fā)票時(shí)，該中心負(fù)責(zé)人稱，大公培訓(xùn)中心以前主要在云南等地進(jìn)行招生，是一家合法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，今年6月份剛進(jìn)駐河南，所以一些證件還沒來得及辦理，“現(xiàn)在只辦了營業(yè)執(zhí)照，發(fā)票還沒有從相關(guān)部門辦理，要是想要，可以等到發(fā)票辦理之后，拿著收據(jù)換發(fā)票。”在該培訓(xùn)中心內(nèi)，記者未看到懸掛有任何執(zhí)照。

　　同樣，在農(nóng)業(yè)路鄭州政法英杰培訓(xùn)中心，記者問及能否查看一下培訓(xùn)中心的辦學(xué)許可證及收費(fèi)許可證，該中心工作人員稱，證件目前不在單位，如果報(bào)名可以給學(xué)生開具收據(jù)，但是發(fā)票要等一段時(shí)間才能領(lǐng)。

　　下午，記者又走訪了河南農(nóng)業(yè)大學(xué)附近的兩家公務(wù)員、考研考前輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不僅沒有看到機(jī)構(gòu)的名字，只是打出“公務(wù)員、考研考前輔導(dǎo)”的廣告牌子就開始招生，工作人員均不能向記者出示辦學(xué)證照。

　　昨天上午，記者來到位于黃河路中孚大廈11樓的河南華圖公務(wù)員輔導(dǎo)中心，在該中心辦公室，記者看到了工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，名稱：北京華圖宏陽教育文化發(fā)展有限公司鄭州分公司，經(jīng)營范圍是文化交流策劃、企業(yè)形象策劃，并沒有“教育培訓(xùn)”的內(nèi)容。

　　監(jiān)管部門歡迎舉報(bào)地下培訓(xùn)班

　　針對目前鄭州公務(wù)員、考研考前輔導(dǎo)培訓(xùn)市場存在的諸多問題，記者分別采訪了教育、工商、人事等相關(guān)部門。

　　省教育廳、鄭州市教育局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人指出，由于公務(wù)員、考研考前輔導(dǎo)市場很大，造成了一些人投機(jī)開辦各種培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為了逃避教育主管部門的監(jiān)管，這些機(jī)構(gòu)往往地下辦學(xué)，或者打著各種文化、教育咨詢公司的名義開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，都是違規(guī)的。

　　“但這些無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)因?yàn)楸容^隱蔽，給查處帶來了一定的難度。”鄭州市教育局工作人員表示，他們一旦接到舉報(bào)，就會(huì)對無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。

　　鄭州市工商管理局廣告監(jiān)管科的一位人士也表示，培訓(xùn)市場虛假廣告非常多，監(jiān)管起來確實(shí)存在不小的難度。

　　昨天下午，記者就此事聯(lián)系省人事廳考試中心。省人事廳考試中心一位姓劉的負(fù)責(zé)人明確表示，在公務(wù)員招考過程中，省委組織部和省人事廳沒有辦過任何培訓(xùn)班和“面試保過班”，也沒有委托任何單位舉辦過此類培訓(xùn)班，這些培訓(xùn)班全是一些個(gè)人和單位的私自行為。

　　這位姓劉的負(fù)責(zé)人說，招考公務(wù)員的考試、面試都有嚴(yán)格、透明的程序。他提醒各位考生，社會(huì)上各種“公務(wù)員面試保過班”的廣告宣傳，都有忽悠人和虛假之處，希望有關(guān)考生慎重考慮，不要輕信，以免上當(dāng)受騙。

　　針對這種現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)有關(guān)人士建議，相關(guān)部門聯(lián)合起來對市場上存在的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做一次拉網(wǎng)式排查，手續(xù)齊全者鼓勵(lì)辦學(xué)，無證或手續(xù)不全者責(zé)令停止辦學(xué)。同時(shí)，教育主管部門應(yīng)該加大監(jiān)管力度，提高市場準(zhǔn)入“門檻”，并定期對教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，最終規(guī)范各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。(記者梁振廷 實(shí)習(xí)生李燕紅王瑋皓)