近年來，許多地方陸續(xù)招聘選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職。中組部等有關(guān)部門決定從今年起，用5年的時間，選聘10萬名大學(xué)生下基層。

　　但是，要讓大學(xué)生村干部扎根農(nóng)村并非易事。最近，半月談記者在一些地方采訪時就發(fā)現(xiàn)，他們中有的浮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)，幫忙打雜，名在農(nóng)村，人在機(jī)關(guān)；有的干脆只在農(nóng)村掛了個名，想著將來考公務(wù)員加分，或者為簡歷增加一點(diǎn)亮色；有的雖然下到了農(nóng)村，卻難以真正發(fā)揮作用，最后不得不一走了之。

　　“村官”何以變成“鄉(xiāng)官”

　　半月談記者在安徽、河南等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選派大學(xué)生進(jìn)村任職，目前仍存在不少有違招募初衷的現(xiàn)象。有些地方,大學(xué)生村干部相當(dāng)部分沒能堅持在農(nóng)村一線，而是被截留在各級黨政機(jī)關(guān)。

　　河南省孟州市谷旦鎮(zhèn)黨委副書記李鵬飛告訴記者，大學(xué)生村干部“浮”上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要有三個方面原因。

　　一是上級黨政機(jī)關(guān)“愛才”、“護(hù)才”。大學(xué)生村干部大多數(shù)基本素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、敬業(yè)精神足,對于人手少、人才缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)來說，他們肯定是“香餑餑”。此外，對于女大學(xué)生村干部，當(dāng)?shù)仉y以較好地解決食宿和安全問題，因此也將她們留在機(jī)關(guān)。

　　二是少數(shù)大學(xué)生村干部個人意愿所為。農(nóng)村的工作和生活條件較為艱苦，有人認(rèn)為在農(nóng)村干沒有前途，到機(jī)關(guān)更能發(fā)揮自己的才干。也有極少數(shù)人，當(dāng)初應(yīng)聘村干部的目的，就只是為了得到一個就業(yè)崗位。出于這些個人考慮，部分大學(xué)生村干部會想方設(shè)法留在機(jī)關(guān)工作。

　　三是部分地方對大學(xué)生村干部的工作關(guān)心、支持不夠。農(nóng)村工作具體而復(fù)雜，需要長期磨煉才能獲得足以開展工作的能力和威信。大學(xué)生村干部社會經(jīng)驗少，現(xiàn)有知識能力與實(shí)際要求有一定的差距。當(dāng)?shù)貙Υ瞬⑽从枰猿浞种匾暎�不注重對大學(xué)生村干部的“傳幫帶”。因此，那些實(shí)際上處于可有可無境地的大學(xué)生村干部，無奈之下只好設(shè)法留在機(jī)關(guān)。

　　大學(xué)生村干部變“鄉(xiāng)官”現(xiàn)象，有違國家招聘選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的初衷，不利于農(nóng)村一線干部隊伍的優(yōu)化和農(nóng)村工作的推進(jìn)。但在我國大多數(shù)農(nóng)村，工作環(huán)境還是要差一些，待遇還是要低一些。在這種情況下，農(nóng)村拿什么拴住大學(xué)生村干部的心？

　　“四優(yōu)先”選人，

　　培養(yǎng)“永久”牌村干部

　　就在一些地方紛紛為大學(xué)生村干部沉不下去、待不長久而苦惱時，在全國較早實(shí)施“大學(xué)生村干部”計劃的河南省鶴壁市，卻將人員穩(wěn)定率保持在90%以上。

　　鶴壁市委常委、組織部長桂玉強(qiáng)認(rèn)為，能取得這樣的成績，主要在于選拔大學(xué)生村干部時實(shí)行了“四優(yōu)先”原則：黨員優(yōu)先；有農(nóng)村生活經(jīng)歷者優(yōu)先；所學(xué)專業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢相關(guān)者優(yōu)先；同等條件下，本村畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)先。

　　“如果安排一名異地單身大學(xué)生到農(nóng)村任職，不說別的，光是吃飯問題，就可能讓這些來之不易的大學(xué)生村干部陷入困境。”鶴壁市委組織部副部長劉文彪說。據(jù)介紹，目前鶴壁1300余名大學(xué)生村干部中，在本村任職和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)異村任職者，加起來占到總數(shù)的83%；從專業(yè)分布上看，在校期間學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)者，約占總數(shù)的80%。

　　在鶴壁市浚縣小河鎮(zhèn)梨園村，現(xiàn)任黨支部書記鄭良慶是村里第一個大學(xué)生。2003年從鶴壁市糧食局飼料公司下崗后，鄭良慶應(yīng)聘回村當(dāng)上了一名村干部，并創(chuàng)辦了一個3000只規(guī)模的蛋雞養(yǎng)殖場。在他的指導(dǎo)下，梨園村有1/3的農(nóng)戶都自辦了養(yǎng)雞場。2005年8月，鄭良慶在村里蓋起了一座兩層樓房。村民們說，看起來鄭良慶不會再離開他們村了。

　　自2003年開始實(shí)施“大學(xué)生村干部”計劃以來，鶴壁市總共選拔了1300余名大學(xué)生村干部。目前，除了22人通過招考找到新就業(yè)崗位而退出，31人因不能適應(yīng)農(nóng)村工作、群眾不認(rèn)可而被淘汰外，絕大多數(shù)大學(xué)生村干部吃住在村，一直工作在農(nóng)村一線。

　　“一聯(lián)三幫”，事業(yè)留人

　　鶴壁市規(guī)定，大學(xué)生村干部不領(lǐng)工資。外地到鶴壁任職的大學(xué)生村干部，生活補(bǔ)貼原則上每月不少于400元；市內(nèi)異地任職的，每月不少于300元；本村任職的，每月不少于200元。

　　每月發(fā)放幾百元的生活補(bǔ)貼，只不過是象征性待遇，要使大學(xué)生村干部立身安心，關(guān)鍵是要幫助他們盡快選準(zhǔn)致富項目，富己富民，才能扎根基層。為此，鶴壁市在不斷摸索中，總結(jié)出了“一聯(lián)三幫”等幫扶辦法：對大學(xué)生村干部在工作上幫扶，資金上傾斜，思想上幫教，為其創(chuàng)造盡可能好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，依靠事業(yè)留人。

　　鶴壁市要求，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一名大學(xué)生村干部，幫助他們解決在工作中遇到的難題；縣區(qū)直局委與大學(xué)生村干部結(jié)成“一幫一”幫扶對子，支持他們創(chuàng)辦致富項目；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部書記幫帶責(zé)任制，重點(diǎn)提高大學(xué)生村干部的政策法制觀念和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

　　有了各級黨政部門的悉心幫助，這些大學(xué)生村干部很快就取得了群眾的信任和有關(guān)方面的認(rèn)可。幾年來，鶴壁市已有169名表現(xiàn)突出、群眾滿意的大學(xué)生村干部受到了國家及省市縣的表彰獎勵，淇縣坡袁莊村黨支部書記介同彬還光榮當(dāng)選第十一屆全國人大代表。

　　河南省社會科學(xué)院研究員南俊英認(rèn)為，鶴壁經(jīng)驗可以總結(jié)為以下三點(diǎn)：一是著眼于選拔本鄉(xiāng)本土的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生，立足于培養(yǎng)一支留得住、扎下根的村干部隊伍；二是堅持以事業(yè)選人，選拔那些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初有成效，能力強(qiáng)、作風(fēng)正的人作為村干部候選人；三是建立村干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫教、縣直局委幫扶和聯(lián)系的 “一聯(lián)三幫”制度，為大學(xué)生村干部營造創(chuàng)業(yè)好環(huán)境。

　　河南省孟州市谷旦鎮(zhèn)黨委副書記李鵬飛認(rèn)為，要想真正讓大學(xué)生村干部扎根農(nóng)村，還需把群眾和村干部的意見作為考評重要依據(jù)，確保大學(xué)生村干部堅持在農(nóng)村工作；通過舉辦專題培訓(xùn)班、崗位實(shí)踐鍛煉等方式，增強(qiáng)大學(xué)生村干部實(shí)際工作能力，盡快縮短磨合期；從食宿、交通、安全等方面提供更加便利的條件，切實(shí)解決大學(xué)生村干部的實(shí)際困難。(李鈞德）