“農(nóng)村是個(gè)廣闊的大舞臺(tái)，我在這里找到了用武之地。”四川旺蒼縣尚武鎮(zhèn)榆錢村村主任助理何香林說(shuō)。畢業(yè)于西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的小何，將自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)編輯成小冊(cè)子贈(zèng)送給鄉(xiāng)親們，為他們?cè)鍪罩赂惶峁┘夹g(shù)支持，受到老百姓稱贊。

　　小何是去年9月四川在新政策下選聘的6000名大學(xué)生“村官”之一。四川省委組織部日前的統(tǒng)計(jì)顯示，這批大學(xué)生“村官”的“留住率”達(dá)99%，而此前10年，四川先后選派到村(社區(qū))任職的8600多名大學(xué)生，流失率曾高達(dá)70%以上。

　　從流失率70%到留住率99%，其中的原委何在？

　　高流失率曾與基層組織薄弱、大學(xué)生就業(yè)難并存

　　四川是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展事關(guān)全省大局。然而，全省村(社區(qū))干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)層次低下、后備干部缺乏的問(wèn)題相當(dāng)突出。截至2007年，全省五萬(wàn)多名村(社區(qū))黨組織書(shū)記中，年齡在55歲以上的占15%以上，具有大專以上學(xué)歷的村干部?jī)H占10%，亟需補(bǔ)充新鮮血液。

　　與此同時(shí)，四川高校畢業(yè)生已連續(xù)幾年大幅度增長(zhǎng)，2008年達(dá)到28萬(wàn)余人。然而，社會(huì)提供的就業(yè)崗位相對(duì)不足，隨著城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等“多峰疊加”的就業(yè)壓力，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力更大，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年之前的10年，四川先后選派了8600多名大學(xué)畢業(yè)生到村(社區(qū))工作，然而到去年7月仍在村(社區(qū))工作的不足3000人，任村(社區(qū))干部的不足500人，流失率達(dá)70%以上，特別是條件較艱苦的地區(qū)，幾乎留不住人。同時(shí)，選聘質(zhì)量也不高，60%以上的是大專生，農(nóng)村實(shí)用、緊缺的人才很難選到。“人難選、人難留”的問(wèn)題非常突出。

　　四川省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，大學(xué)生村干部流失率高，除了一些地方對(duì)此重視不夠、教育管理工作沒(méi)跟上外，主要有兩方面的原因：

　　首先，經(jīng)濟(jì)待遇偏低。各地自行選聘的大學(xué)生每人月工資僅有400元至600元，普遍低于當(dāng)前平均工資水平；參加“三支一扶(支農(nóng)、支醫(yī)、支教、扶貧)”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃的月補(bǔ)貼也在1000元以下。許多大學(xué)生因待遇偏低，加之吃、住、行等問(wèn)題難解決，不愿到村(社區(qū))工作。

　　其次，政治激勵(lì)不到位。選派大學(xué)生兩年志愿服務(wù)期滿后，面臨再次就業(yè)，雖然省上出臺(tái)了升本、考研方面的優(yōu)惠措施，但對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、自愿留在農(nóng)村工作的大學(xué)生，沒(méi)有出臺(tái)定向考錄公務(wù)員和事業(yè)干部等激勵(lì)政策，許多人缺乏長(zhǎng)期留下去的信心。

　　選聘新政策：經(jīng)濟(jì)與政治激勵(lì)雙管齊下

　　2007年7月24日，四川省委宣布，從當(dāng)年開(kāi)始在三年內(nèi)選聘三萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村、到實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，努力培養(yǎng)造就一支下得去、留得住、用得上的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。

　　按照規(guī)劃，四川去年選聘6000名，今明兩年各選聘1.2萬(wàn)名，以后每年根據(jù)缺額情況進(jìn)行選聘，始終確保一個(gè)村(社區(qū))有一名大學(xué)生干部。四川省委要求各地認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索并形成有利于大學(xué)生扎根基層的長(zhǎng)效機(jī)制，確保選聘工作取得實(shí)效。

　　為改變以往大學(xué)生到基層工作出現(xiàn)的“候鳥(niǎo)式”狀況，四川省委組織部與省人事廳、省財(cái)政廳等單位，有針對(duì)性地共同制定出臺(tái)了九條激勵(lì)保障措施。其中，在經(jīng)濟(jì)待遇方面，對(duì)選聘到村(社區(qū))任職的研究生、本科生、專科生，分別每月補(bǔ)助1500元、1100元和900元(民族地區(qū)分別增加200元)；任職一年且考核合格的，每人每年增發(fā)不低于1000元的生活補(bǔ)助；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　在政治激勵(lì)方面，選聘到村(社區(qū))任職期滿的大學(xué)生干部，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的，可根據(jù)任職年限持續(xù)加分，被縣以上組織人事部門評(píng)為優(yōu)秀的另加三分，同等條件優(yōu)先錄用；連續(xù)三年被縣(市、區(qū))組織、人事部門評(píng)為優(yōu)秀的，可依法按程序選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　參加“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃(含省項(xiàng)目)和“社工人才百人”計(jì)劃的大學(xué)生，服務(wù)期滿、自愿留在村(社區(qū))工作的，經(jīng)考核合格，可直接聘為村(社區(qū))干部，納入“一村(社區(qū))一名大學(xué)生干部”計(jì)劃。選聘到村(社區(qū))任職期滿的大學(xué)生干部，符合選調(diào)生條件的，可按程序納入選調(diào)生選拔范圍。

　　四川出臺(tái)的大學(xué)生村干部選聘新政策，在社會(huì)上引起熱烈反響。全省去年共有4.1萬(wàn)余人報(bào)名，與當(dāng)年6000人的選聘計(jì)劃相比，比例接近1：7，部分市(州)報(bào)考比例超過(guò)1：20，個(gè)別村(社區(qū))報(bào)考比例甚至達(dá)到了1：115，出現(xiàn)了多年未見(jiàn)的火爆場(chǎng)面。

　　流失率大幅下降 扎根基層大有作為

　　四川省委組織部的統(tǒng)計(jì)，截至今年5月，全省去年選聘的6000名大學(xué)生村(社區(qū))干部，因難以適應(yīng)工作、生活環(huán)境、父母反對(duì)等原因而辭職、自動(dòng)放棄、自動(dòng)離職等流失的大學(xué)生村干部只有54名，僅占全省選聘大學(xué)生村干部的0.9%。

　　記者采訪了解到，這些大學(xué)生“村官”到崗后，充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和聰明才智，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。畢業(yè)于四川大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院的秦天，利用“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”平臺(tái)播放科教視頻，把農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等以更便捷的方式傳授給村民。

　　今年25歲的文國(guó)云，去年9月成為威遠(yuǎn)縣鋪?zhàn)訛虫?zhèn)雙嶺村的大學(xué)生“村官”。“剛來(lái)的時(shí)候，不知道該做什么，做事找不到方向。”文國(guó)云說(shuō)，“經(jīng)過(guò)走訪，我覺(jué)得必須從小事做起，幫助困難群眾增收致富。”

　　特困戶吳珍琴成為幫助的第一個(gè)對(duì)象，文國(guó)云幫助她養(yǎng)兔子。四個(gè)月過(guò)后，吳珍琴養(yǎng)兔子賺了300元。喜出望外的文國(guó)云馬上提出，設(shè)立一個(gè)幫扶基金幫助困難戶，幫助更多的貧困戶增收致富。“剛開(kāi)始我還擔(dān)心無(wú)用武之地，現(xiàn)在看來(lái)，選對(duì)了路子，農(nóng)村的舞臺(tái)反而更廣闊。”文國(guó)云說(shuō)。

　　四川去年出臺(tái)的選聘新政策，客觀上也使大學(xué)生“村官”成了一份很有吸引力的工作。青神縣黑龍鎮(zhèn)新平村黨支部副書(shū)記、大學(xué)生“村官”竇娟說(shuō)：“以前，各地自行選聘的大學(xué)生村干部每人月工資僅有400至600元，現(xiàn)在不僅工資標(biāo)準(zhǔn)收入提高了，縣里還根據(jù)工作業(yè)績(jī)發(fā)放一定獎(jiǎng)金。另外，任職期滿后，大學(xué)生村干部報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位時(shí)實(shí)行加分，優(yōu)秀的還可依法按程序選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)崗位，這讓大家覺(jué)得既有干頭，也有奔頭。”

　　四川省社科院副院長(zhǎng)郭曉鳴認(rèn)為，四川省委出臺(tái)的選聘新政策，針對(duì)性強(qiáng)、標(biāo)本兼治，抓住了問(wèn)題的要害和關(guān)鍵，大學(xué)生村干部流失率大幅下降就是最好的證明。(作者:楊三軍 趙宇飛)