對于直轄市的戶籍限制，公眾建議首先應改變只許

　　應屆生落戶口的政策，非應屆生找到工作也應一視同仁

　　去年9月，劉飛(化名)進入北京一家事業單位工作。其實他一直以來的理想是去電視臺工作，為了戶口，他最終選擇了這份每月3000元的文職工作。

　　1月23日，國務院辦公廳下發通知，要求中小企業和非公有制企業招收非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，除直轄市外的各地城市應取消落戶限制。這則消息讓劉飛開始懷疑自己的選擇：早知道會有這個政策，當初就該去地方電視臺，而不是為了一個戶口在北京“死磕”。

　　上周，中國青年報社會調查中心通過新浪網教育頻道，對1248人進行的調查顯示，對于取消大學生落戶限制政策，39.7%的人認為 “政策很好，還要看具體實施效果”；34.0%的人認為“對就業壓力有一定的緩解，也會推動人才的自由流動”；21.8%的人表示“不太樂觀”。

　　56.7%的人認為取消落戶限制將有助于人才自由流動從而促進經濟發展

　　武漢理工大學大四學生陶中本想回家鄉找工作，看到這個政策之后決定留在武漢，“其實戶口在哪兒并不重要，這個政策為我們外地學生增加了很多就業機會”。

　　調查中，56.7%的人表示，落戶限制的取消使戶籍松動，將有助于人才自由流動從而促進經濟發展。

　　中國人民大學中國就業研究所副所長楊偉國教授說，國務院出臺的這項政策，拆除了限制大學畢業生自由流動的藩籬，打破了人才招聘使用上的條塊分割，將就業競爭的范圍由原來的某個地區擴展到全國，這將有利于市場經濟條件下勞動力資源的優化配置。

　　中國人民大學社會學系教授顧寶昌則認為，各地的戶籍限制是由于地方利益引起的，這種限制不可能僅靠一紙公文就能解決。他預測，今年中央還會出臺進一步的政策來緩解就業壓力。

　　新政出臺是否會讓大學生轉變就業思路？調查顯示，40.7%的人表示“優惠的落戶政策會使部分大學生轉變就業思路”；40%的人認為“大城市里機會、收入更多，不會離開大城市”；9.7%的人認為“基層人才短缺、政策優惠，很多大學生會轉變思路，選擇基層”。

　　有專家認為，該政策對省會城市、大中型城市的大學生影響將會很大，會使當地就業競爭更加激烈。調查中，29.0%的人對此表示贊同。

　　武漢理工大學就業指導中心主任趙北平告訴記者，學校每年的畢業生中，大概只有30%的人會留在湖北。40%~50%的畢業生去了長三角、珠三角、京津唐地區，吸引他們的主要因素還是收入和待遇問題，那些地區經濟發達，發展機遇相對也多。

　　趙北平認為，政策對這個比例的影響不會很大。因為，一般非直轄市在戶口問題上都不太卡大學生。以武漢為例，本科生只要找到工作就可以落戶。專科生會有一些限制，但只要是地方急需的專業也可以落戶。找不到單位或者單位在外地的大學生，可以掛靠在湖北省或武漢市的人才市場，而且沒有時間限制。

　　去年夏天，24歲的小趙從中國地質大學畢業，最后在廣州找到了一份網站編輯的工作。他的戶口就存放在了武漢市人才中心，他說：“我并不覺得戶口有多重要，沒有廣州戶口也沒什么不方便。”

　　大學生在選擇就業時最應注重什么？調查中，個人發展前景成為首選，74.9%的人選擇此項，接下來依次是薪酬待遇(55.9%)、行業(23.1%)、地域(22.3%)。僅有22.1%的人認為大學生就業最應注重戶口。

　　10.9%的人表示：不放寬戶籍限制，才能避免畢業生都擠在大城市

　　調查發現，52.2%的人認為“北京、上海等大城市的戶籍壁壘仍然沒有被打破，人才自由流動仍不可及”。現實中，戶籍門檻最高的也是京、滬兩地，但是此次取消落戶限制并不包括北京、上海等直轄市。

　　北京某高校應屆畢業生吳敏在一家私營企業找到了工作，單位不能解決戶口，她又不想把戶籍轉回家鄉，所以她打算把戶籍留在學校。

　　按照有關規定，非北京籍畢業生不能在北京找到固定工作并取得留京指標或進京指標，戶口可以在學校的集體戶口上滯留兩年。但根據 2007年7月發布的《北京市關于大學生戶口及檔案滯留問題的調查報告》，自2003年以來，超過保留期兩年依然不符合留京條件的戶口滯留在京的畢業生約有3萬人，人數占北京畢業生總數的9.5%。

　　“對于各直轄市的戶籍限制，你認為該怎么做？”公眾提出以下建議：改變只有應屆生才有戶口指標的狀況，增加非應屆生的入戶指標(49.5%)；轉變“以單位為本位”為“以人為本位”，戶口指標不再按照單位分配(43.4%)；短期內放寬大學畢業生戶口政策，為自主創業大學生提供社保補貼等特殊政策(37.3%)；政府提供或者出資購買公益性崗位提供給畢業生就業，應屆生被正式錄取后解決戶口(26.5%)。

　　“戶口對于北京大學生的吸引力還是很大。”某中央級黨報子報刊管理部負責人說，前幾年經常有員工跳槽，都說是因為解決不了戶口。去年他們申請到了一批戶口指標，在招聘啟事上首次加上“提供北京戶口”這一條，其他不變。結果發現，“這一條真靈，新招員工總體素質比以前高得多。”

　　“戶口可能只有這一次機會，當時就想趁著還是應屆畢業生的時候趕緊解決。”劉飛說，“有的時候和一些去外企的同學聊，很羨慕他們的高工資和發展前途，但最后總要假裝不經意地問一句‘有戶口嗎？’對方說沒有，我就心理平衡了。是不是很阿Q？”

　　不過，在本次調查中，也有10.9%的人表示不應放寬戶籍限制，因為這樣才能避免畢業生都擠在直轄市，有利于高素質人口的分流。

　　顧寶昌說，他也反對完全放開或者取消戶籍政策，而是應該由批準制向登記制轉變，這樣不但可以保障人口的自由流動，也可以保障社會的正常運轉。“一個健康的社會應該是機會均等的社會，不能僅僅把機會集中在少數幾個大城市，應該是放射狀的。應該說我們國家正在向機會均等的方向發展，越來越多的新興城市也在創造著更多的機會”。

　　今年過年回了趟老家，劉飛再也“阿Q”不起來了，他開始發現，戶口有時是一個牽絆。“我為什么要留在北京？為什么要干這份不喜歡的工作？不回去，就是因為舍不得這個戶口。為了這個費盡千辛萬苦才獲得的北京人的身份，我必須留在這兒。”

　　同樣在這個冬日，小趙決定放棄他在廣州的工作到北京尋找新的機會，他說，在那里他一樣沒有戶口，但他要追尋的原本也不是戶口，而是未來，是發展。 實習生 魏巍 本報記者 黃沖