2000畢業生有望充實基層崗位社區黨組織換屆候選人需競選演講

　　本報訊(記者郭愛娣)昨天，本市召開社區黨組織、社區居委會換屆選舉工作會議，社區黨組織、社區居委會換屆選舉全面啟動。借此次換屆契機，近2000名高校畢業生將充實到基層工作崗位。此外，社區黨組織換屆候選人需競選演講。

　　2000大學生任職基層

　　社區黨組織和社區居委會換屆選舉工作將從2月開始，9月底結束。目前，本市2596個社區居委會中有91個因居住區拆遷等原因不進行換屆選舉。

　　一些社區黨組織、社區居委會成員存在文化程度低、能力較弱等問題。副市長丁向陽表示，借此次換屆之際將有近2000名高等院校的學生陸續到社區任職，給社區工作注入新鮮血液。北京今后要吸引更多社會管理相關專業的大學生到社區工作，與街道簽訂協議，并落實社區工作者待遇。

　　市民政局局長吳世民提出，要鼓勵公開招考的社區工作者以及原企事業干部職工、退離人員中的優秀分子參加選舉。他表示，由民政局、組織部、法制辦等多部門組成的領導小組將全程對選舉進行監督，杜絕“賄選”。

　　候選人需競選演講

　　今年的換屆選舉采取“三推一選”的方式，即社區黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合。同時擴大候選人提名范圍，將駐區單位黨員代表納入推薦提名范圍，創新候選人提名方式，改進候選人產生過程和介紹方式，其中要增加候選人競選演講的形式。

　　換屆選舉后，社區黨組織領導班子將進一步年輕化、知識化。市委社會工委書記宋貴倫介紹：“新當選的黨組織書記年齡一般在55歲以下，具備大專以上學歷的占到新當選黨組織書記的一半以上。”

　　書記主任“一肩挑”

　　優秀的社區居委會主任人選還將推薦為社區黨組織書記人選；社區服務站負責人為黨員的，一般應推薦為社區黨組織領導班子成員候選人。通過交叉推薦候選人的方式，進一步推進社區黨組織、社區居委會成員“交叉任職”，社區黨組織書記、社區居委會主任“一肩挑”。書記、主任“一肩挑”的社區，要設1名專職副書記或專職黨建工作者；黨員人數100名以上(含100名)的社區根據需要也可適當增設專職黨建工作者。

　　-選舉方式

　　居委會選舉有三種方式，全體選民選舉、戶代表選舉和居民代表選舉。市政府決定，此次換屆要在規模適中、居民認同感較強的社區實行戶代表選舉方式，提高全市戶代表選舉比例，以更好地擴大民主。

　　本屆選舉的選民登記涉及兩方面，對于本市居民參選的，具有選民資格的本市居民，戶口所在地與居住地一致的，在戶口所在地參選，進行選民登記。戶口所在地與居住地不一致的，可在居住地參加選舉，進行選民登記。

　　在本市居住一年以上的流動人口，其選民資格及候選人條件由居民選舉委員會提出意見，經居民會討論通過，在社區明顯位置張榜公布。每個選民只能在一個社區登記并參加選舉，不得重復行使選舉權利。

　　候選人競選演說體現民主

　　對于這次換屆選舉，記者采訪了國家行政學院汪玉凱教授。

　　記者：社區黨組織候選人演說有什么意義？

　　汪玉凱：基層自治組織更需要擴大民主，就像此前的村民“海選”一樣，社區和村民一樣要體現自我管理，自我約束。此次社區黨組織提出要求候選人競選演講就是一種民主的充分體現。候選人不僅能夠充分表達自己的見解和主張，也有利于選舉人更好了解候選人，行使選舉權。

　　記者：這次特別提出完善社區黨組織領導班子差額選舉制度，擴大候選人差額比例，擴大社區黨組織領導班子直接選舉范圍，這些變化如何理解？

　　汪玉凱：以前的黨組織換屆大都以提名為主，不是直接選舉，這次的提法符合十七大的精神，擴大基層民主，真正做到由黨員直接選舉。同時候選人要擴大差額比例，比如選三個，不能提名三個，要提名五個到六個，以便有更大的選擇余地。真正體現選舉，而不僅僅是換屆。

　　記者：此次還提出黨組織書記、社區居委會主任“一肩挑”，這會不會與居民自治相矛盾？

　　汪玉凱：“一肩挑”也是村民自治選舉中總結出來的經驗，村民有村委會，同時也有村黨委，可能會出現多頭管理、多頭指揮的問題，社區黨組織書記擔任社區居委會主任有利于領導作用的發揮。但這不能是硬性規定，要充分尊重選民的意見。