雙外生：指外地院校的外地生源畢業生。針對北京，通俗地講，是既沒有北京戶口，又沒在北京念大學的畢業生。

　　本報訊 人力資源和社會保障部部長尹蔚民昨天在全國人大新聞發布會上表示，今年我國的高校畢業生將達到611萬人，就業形勢嚴峻。國務院已經專門下發通知，加強大學生就業工作。記者昨天從北京多個區縣人事部門獲悉，北京嚴控“雙外生”的政策今年仍然不變。

　　允許科研項目吸納畢業生

　　尹蔚民介紹說，今年全國的高校畢業生將達到611萬人，加之今年的就業形勢比較嚴峻，因此今年高校畢業生的就業形勢同樣嚴峻。為此，國務院專門下發了加強大學生就業工作的有關通知。其中提出，將鼓勵和引導大學生到城鄉基層、到中西部地區就業；鼓勵中小企業、非公有制企業更多地吸納大學生，這些企業將給予相應的扶持政策。

　　同時，今年還將允許高校的一些科研項目和科研單位的一些科研項目，吸納一部分大學畢業生，包括研究生，做項目的研究助理，來延緩一部分大學生的就業時間。在他們工作期間，可以簽訂服務協議，給予相應的報酬，可以用科研費來列支。

　　近九成受調查者反對嚴控

　　對于大學生就業所面臨的戶籍問題，尹蔚民表示，除直轄市外，其他城市吸納大學生將放開戶籍。

　　2007年，一則北京嚴控“雙外生”進京的消息引發了爭議。據媒體報道，北京市朝陽區人事局表示，當年嚴格控制“雙外生”進京指標，朝陽區原則不予審批外地生源、外地院校畢業生進京。

　　此后引發的一項調查中，有近九成的受調查者不贊同北京嚴控“雙外生”的做法，一些意見認為這將限制人才流動，同時有反對者認為此舉將導致黑市戶口泛濫。

　　去年的媒體報道顯示，北京繼續嚴格控制“雙外生”，既非北京生源且非北京院校的畢業生除艱苦行業、遠郊區縣外原則上不能引進。

　　追訪

　　“北京高校畢業 留下尚且難”

　　朝陽區新源里中學總務處王行前主任介紹，近年來，該校招收“雙外教師”較以往有所減少，主要原因是學校人員編制緊張。“即使是北京高校畢業的外地戶籍師范生，想留在北京也很難。”

　　據王主任介紹，按照教委要求，學校招收教師必須滿足三個條件：國家重點師范院校畢業、研究生以上學歷、教授極缺科目。學校招收教師要先報教委審批。教委按照學校編制，予以審批。一般是一個班級配給4.5個教師，按照班級數量確定教師編制。

　　王主任說，最近幾年學校招人規模縮減，主要是生源下降，班級數量減少，教師人數相對增加，客觀上壓縮了學校的人員編制，導致引進新人困難。

　　專家說法

　　就業招生 地區差異實質相同

　　唐鈞：中國社會科學院社會政策研究中心研究員

　　唐鈞表示，與國外的高校相比，中國的高校有鮮明的地域屬性。國外的高校大多與地方沒有任何利益關聯，但國內高校的經濟來源主要是地方財政，大學生就業的“地方保護主義”，跟“高考錄取地區差異”實質相同。當大學生就業成為社會問題，各地首先考慮的是如何“消化”本地畢業生，在本地畢業生沒有充分就業的情況下，進而產生“排外”傾向。

　　相比其他地區，北京高校眾多，由于政治文化中心地位，進京的潛在和現實利益誘惑，“留京”是北京生源和北京畢業生的第一選擇，所以北京就業壓力本身就很大。如果對“雙外生”放開，勢必無法消化。這種原因應該可以理解，但客觀上講，行政上的“嚴控”，對人才流動是不利的，這個要從地區差異、戶籍制度等問題去考慮，不是短期內可以解決的。

　　學生觀念變了 社會觀念沒變

　　熊丙奇：21世紀教育研究院副院長，著有《大學有問題》

　　熊丙奇認為，目前并不是大學生挑工作，一些學生已經接受了搓澡工、零起薪之類的工作，可大學生的觀念轉變了，社會觀念沒變，輿論指責這些從事低端行業的大學生，認為是自我貶值。現今社會沒有形成“勞動光榮”的就業觀念，但實質上，只有各行各業都有大學生存在，才能更好地帶動社會進步。

　　國外的大學生數量雖多，但發達的第三產業發揮了強大的吸納能力，相比之下，我國金融、法律、心理、教育等第三產業發展程度不高，“國家的產業結構應該有所調整，為大學生創造更多的就業需求。”