廣州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款四年尚未發(fā)放一例

　　奔走兩個(gè)多月,等候了半年多,2006屆畢業(yè)生李敏剛通過(guò)他所在街道申請(qǐng)的小額貸款仍然沒(méi)有被受理。

　　畢業(yè)于廣東工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)專業(yè)的李敏剛,為開(kāi)辦一家珠寶飾品店,找親戚朋友東挪西湊,已先期投入5萬(wàn)元,可開(kāi)店的資金缺口仍很大。去年7月初,小李在媒體上看到有關(guān)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款的報(bào)道。他查詢網(wǎng)上相關(guān)信息后,找有關(guān)部門辦了一張失業(yè)證,再找到他所在的街道辦事處向海珠區(qū)勞動(dòng)局申請(qǐng),希望以失業(yè)人員名義申請(qǐng)小額貸款未獲準(zhǔn)。勞動(dòng)部門雖然批準(zhǔn)了,但申請(qǐng)送到一家發(fā)放小額貸款的銀行,半年過(guò)去了仍然沒(méi)有一點(diǎn)音訊。

　　日前,記者在廣州市勞動(dòng)局了解到大學(xué)生小額貸款優(yōu)惠政策自2005年實(shí)施以來(lái),至今沒(méi)有貸出一筆。

　　在就業(yè)壓力逐年趨緊的大勢(shì)下,一邊是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者日益增多,求“錢”若渴；一邊是政府專項(xiàng)貸款少人問(wèn)津,資源閑置。癥結(jié)何在?

　　創(chuàng)業(yè)熱情高卻遇資金瓶頸

　　許多大學(xué)生坦言,在目前的融資條件下,要?jiǎng)?chuàng)業(yè)最好是家庭條件寬裕,才能經(jīng)得起折騰。不然還是先找個(gè)工作解決生計(jì)問(wèn)題比較現(xiàn)實(shí)。

　　引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),是緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力、增設(shè)就業(yè)崗位的有效途徑之一。據(jù)廣東省教育部門去年一項(xiàng)調(diào)查表明,廣州約70%的被調(diào)查大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)意向,但付諸行動(dòng)的不到1%。

　　“其實(shí)大多數(shù)同學(xué)都有創(chuàng)業(yè)的想法。”廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)商貿(mào)學(xué)院學(xué)生彭超說(shuō),“能夠自己當(dāng)老板,對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)是很有吸引力的事。尤其是現(xiàn)在就業(yè)壓力大,工作不好找,同學(xué)們多多少少都有在商海打拼一把的念頭。”

　　然而,真正能夠動(dòng)手創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量很有限。廣州市勞動(dòng)局就業(yè)中心劉方主任說(shuō),廣州創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生不足畢業(yè)生總數(shù)的1%。據(jù)了解,資金不足是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸。調(diào)查顯示,有73.47%的大學(xué)生所能承受的自主創(chuàng)業(yè)資金不足10萬(wàn)元；61.63%的大學(xué)生認(rèn)為“缺乏啟動(dòng)資金”是創(chuàng)業(yè)的最大障礙。

　　不久前,省教育部門一位負(fù)責(zé)人在評(píng)審廣東省第四屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽作品時(shí)說(shuō),我省主辦的4屆創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽作品數(shù)量一屆多過(guò)一屆,今年近20所高校選送作品134件,反映出各高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)熱情逐年升溫,然而缺少資金成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。

　　劉方認(rèn)為,資金瓶頸的成因主要有三點(diǎn):一是各級(jí)政府投入難以在短時(shí)間內(nèi)滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要；二是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,以及缺少相應(yīng)捐贈(zèng)法規(guī),社會(huì)捐贈(zèng)有限；三是銀行缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,創(chuàng)業(yè)青年缺乏財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保,融資困難。

　　小額貸款政策大學(xué)生難受惠

　　2004年—2006年,廣州市、廣東省先后出臺(tái)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小額貸款政策,然而這么多年過(guò)去了,發(fā)放的小額貸款寥寥無(wú)幾。

　　廣州市勞動(dòng)保障局就業(yè)培訓(xùn)處韓科長(zhǎng)告訴記者,2004年廣州市成立了規(guī)模為5000萬(wàn)的擔(dān)保基金,為失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。為了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。 2005年廣州對(duì)小額貸款政策重大調(diào)整,將對(duì)失業(yè)人員的小額貸款擴(kuò)大到大學(xué)生,個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目小額貸款額度由2萬(wàn)元上升至3萬(wàn)元,合伙經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目貸款額度則可升至15萬(wàn)元。

　　根據(jù)規(guī)定,持有《廣州生源高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)卡》的學(xué)子,在畢業(yè)兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè),自籌資金不足的,均可申請(qǐng)小額貸款。貸款額度一般不超過(guò)兩萬(wàn)元,貸款年限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。

　　2006年,我省出臺(tái)政策,要求參照下崗人員小額擔(dān)保貸款管理辦法,向自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生發(fā)放貸款,廣東省勞動(dòng)保障廳發(fā)文要求有條件的地區(qū)由地級(jí)及地級(jí)以上市政府確定,在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保,幫大學(xué)生找到啟動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”。然而這么多年過(guò)去了,發(fā)放的小額貸款寥寥無(wú)幾。

　　省內(nèi)一家銀行負(fù)責(zé)信貸統(tǒng)計(jì)的負(fù)責(zé)人說(shuō),還沒(méi)有對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款此業(yè)務(wù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),所以也就無(wú)法知曉此業(yè)務(wù)量的具體數(shù)字,根本原因還是“業(yè)務(wù)量小得可以忽略不計(jì)”。

　　申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款門檻重重

　　廣州市勞動(dòng)保障局就業(yè)中心負(fù)責(zé)人說(shuō),按流程,申請(qǐng)經(jīng)街道批準(zhǔn)、勞動(dòng)保障局審核推薦、擔(dān)保公司審核擔(dān)保、銀行最后審核放貸,任何一關(guān)通不過(guò),貸款都會(huì)告吹。

　　為何政府提供的小額貸款優(yōu)惠卻不能為大學(xué)生帶來(lái)真正利好?

　　廣州市勞動(dòng)保障局培訓(xùn)就業(yè)處處長(zhǎng)馬見(jiàn)效說(shuō),大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款難貸出還因?yàn)橘J款的瓶頸并沒(méi)有突破。比如說(shuō),小額貸款規(guī)定,貸款主要是創(chuàng)辦個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或合伙經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。但如果大學(xué)生創(chuàng)辦了科技公司就不能申請(qǐng)小額貸款了。還有小額貸款規(guī)定,要先辦企業(yè)才能申請(qǐng)貸款,但辦企業(yè)先得辦執(zhí)照租場(chǎng)地,按一月租金兩月押金規(guī)定,辦執(zhí)照成本就得好幾萬(wàn),這幾萬(wàn)元的啟動(dòng)資金難倒了不少創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。

　　據(jù)了解,小額貸款難最大的門檻還是在銀行,國(guó)家雖有政策,但有關(guān)為學(xué)生創(chuàng)建公司提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保的內(nèi)容意義不大,因?yàn)殂y行不愿意貸款給這些規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、還貸能力弱的企業(yè)。

　　其實(shí),對(duì)于小額貸款銀行也有自己的難處,一家從事大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款的銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,政策鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),但前提條件必須是有足夠的能力、經(jīng)驗(yàn)及資金。盲目創(chuàng)業(yè)、濫選項(xiàng)目可能難以找準(zhǔn)商機(jī),導(dǎo)致虧本甚至造成巨額的損失。現(xiàn)在銀行都是商業(yè)機(jī)構(gòu),非常怕產(chǎn)生大量的呆壞賬。

　　-專家建議

　　不如引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金

　　一位專家說(shuō),我們是在就業(yè)非常困難的情況下,將創(chuàng)業(yè)作為一種解決就業(yè)壓力的方式來(lái)鼓勵(lì)的,所以,相關(guān)政策應(yīng)更務(wù)實(shí)、具體,便于操作,資金等物質(zhì)方面的優(yōu)惠條件也要確保落實(shí),能幫助他們承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。我們不能僅僅從商業(yè)利益出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題。正確的引導(dǎo)不僅能助學(xué)生創(chuàng)業(yè)一臂之力,還能激勵(lì)起更多的學(xué)生積極地投入到自主創(chuàng)業(yè)這個(gè)群體里來(lái)。他建議,政府小額貸款在發(fā)放效果不理想,擔(dān)保“門檻”高的情況下,可借鑒國(guó)外做法,引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,讓大學(xué)生借助專門的社會(huì)資金創(chuàng)業(yè)。

　　本報(bào)記者劉茜