廣州大學生創(chuàng)業(yè)小額貸款四年尚未發(fā)放一例

　　奔走兩個多月,等候了半年多,2006屆畢業(yè)生李敏剛通過他所在街道申請的小額貸款仍然沒有被受理。

　　畢業(yè)于廣東工業(yè)大學設計專業(yè)的李敏剛,為開辦一家珠寶飾品店,找親戚朋友東挪西湊,已先期投入5萬元,可開店的資金缺口仍很大。去年7月初,小李在媒體上看到有關大學生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款的報道。他查詢網上相關信息后,找有關部門辦了一張失業(yè)證,再找到他所在的街道辦事處向海珠區(qū)勞動局申請,希望以失業(yè)人員名義申請小額貸款未獲準。勞動部門雖然批準了,但申請送到一家發(fā)放小額貸款的銀行,半年過去了仍然沒有一點音訊。

　　日前,記者在廣州市勞動局了解到大學生小額貸款優(yōu)惠政策自2005年實施以來,至今沒有貸出一筆。

　　在就業(yè)壓力逐年趨緊的大勢下,一邊是大學生自主創(chuàng)業(yè)者日益增多,求“錢”若渴；一邊是政府專項貸款少人問津,資源閑置。癥結何在?

　　創(chuàng)業(yè)熱情高卻遇資金瓶頸

　　許多大學生坦言,在目前的融資條件下,要創(chuàng)業(yè)最好是家庭條件寬裕,才能經得起折騰。不然還是先找個工作解決生計問題比較現(xiàn)實。

　　引導大學生創(chuàng)業(yè),是緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力、增設就業(yè)崗位的有效途徑之一。據(jù)廣東省教育部門去年一項調查表明,廣州約70%的被調查大學生有創(chuàng)業(yè)意向,但付諸行動的不到1%。

　　“其實大多數(shù)同學都有創(chuàng)業(yè)的想法。”廣東外語外貿大學商貿學院學生彭超說,“能夠自己當老板,對于年輕人來說是很有吸引力的事。尤其是現(xiàn)在就業(yè)壓力大,工作不好找,同學們多多少少都有在商海打拼一把的念頭。”

　　然而,真正能夠動手創(chuàng)業(yè)的大學生數(shù)量很有限。廣州市勞動局就業(yè)中心劉方主任說,廣州創(chuàng)業(yè)的應屆大學畢業(yè)生不足畢業(yè)生總數(shù)的1%。據(jù)了解,資金不足是制約大學生創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸。調查顯示,有73.47%的大學生所能承受的自主創(chuàng)業(yè)資金不足10萬元；61.63%的大學生認為“缺乏啟動資金”是創(chuàng)業(yè)的最大障礙。

　　不久前,省教育部門一位負責人在評審廣東省第四屆大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽作品時說,我省主辦的4屆創(chuàng)業(yè)設計大賽作品數(shù)量一屆多過一屆,今年近20所高校選送作品134件,反映出各高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)熱情逐年升溫,然而缺少資金成為大學生創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。

　　劉方認為,資金瓶頸的成因主要有三點:一是各級政府投入難以在短時間內滿足大學生創(chuàng)業(yè)需要；二是受經濟發(fā)展水平限制,以及缺少相應捐贈法規(guī),社會捐贈有限；三是銀行缺少風險評估機制,創(chuàng)業(yè)青年缺乏財產抵押擔保,融資困難。

　　小額貸款政策大學生難受惠

　　2004年—2006年,廣州市、廣東省先后出臺支持大學生創(chuàng)業(yè)的小額貸款政策,然而這么多年過去了,發(fā)放的小額貸款寥寥無幾。

　　廣州市勞動保障局就業(yè)培訓處韓科長告訴記者,2004年廣州市成立了規(guī)模為5000萬的擔保基金,為失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)進行擔保。為了支持大學生創(chuàng)業(yè)。 2005年廣州對小額貸款政策重大調整,將對失業(yè)人員的小額貸款擴大到大學生,個體經營項目小額貸款額度由2萬元上升至3萬元,合伙經營項目貸款額度則可升至15萬元。

　　根據(jù)規(guī)定,持有《廣州生源高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務卡》的學子,在畢業(yè)兩年內自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè),自籌資金不足的,均可申請小額貸款。貸款額度一般不超過兩萬元,貸款年限最長不超過兩年。

　　2006年,我省出臺政策,要求參照下崗人員小額擔保貸款管理辦法,向自主創(chuàng)業(yè)的大學生發(fā)放貸款,廣東省勞動保障廳發(fā)文要求有條件的地區(qū)由地級及地級以上市政府確定,在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保,幫大學生找到啟動自主創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”。然而這么多年過去了,發(fā)放的小額貸款寥寥無幾。

　　省內一家銀行負責信貸統(tǒng)計的負責人說,還沒有對應屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款此業(yè)務量進行統(tǒng)計,所以也就無法知曉此業(yè)務量的具體數(shù)字,根本原因還是“業(yè)務量小得可以忽略不計”。

　　申請創(chuàng)業(yè)小額貸款門檻重重

　　廣州市勞動保障局就業(yè)中心負責人說,按流程,申請經街道批準、勞動保障局審核推薦、擔保公司審核擔保、銀行最后審核放貸,任何一關通不過,貸款都會告吹。

　　為何政府提供的小額貸款優(yōu)惠卻不能為大學生帶來真正利好?

　　廣州市勞動保障局培訓就業(yè)處處長馬見效說,大學生創(chuàng)業(yè)小額貸款難貸出還因為貸款的瓶頸并沒有突破。比如說,小額貸款規(guī)定,貸款主要是創(chuàng)辦個體經營項目或合伙經營項目。但如果大學生創(chuàng)辦了科技公司就不能申請小額貸款了。還有小額貸款規(guī)定,要先辦企業(yè)才能申請貸款,但辦企業(yè)先得辦執(zhí)照租場地,按一月租金兩月押金規(guī)定,辦執(zhí)照成本就得好幾萬,這幾萬元的啟動資金難倒了不少創(chuàng)業(yè)的大學生。

　　據(jù)了解,小額貸款難最大的門檻還是在銀行,國家雖有政策,但有關為學生創(chuàng)建公司提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保的內容意義不大,因為銀行不愿意貸款給這些規(guī)模小、風險大、還貸能力弱的企業(yè)。

　　其實,對于小額貸款銀行也有自己的難處,一家從事大學生創(chuàng)業(yè)小額貸款的銀行有關負責人告訴記者,政策鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè),但前提條件必須是有足夠的能力、經驗及資金。盲目創(chuàng)業(yè)、濫選項目可能難以找準商機,導致虧本甚至造成巨額的損失。現(xiàn)在銀行都是商業(yè)機構,非常怕產生大量的呆壞賬。

　　-專家建議

　　不如引進風險投資基金

　　一位專家說,我們是在就業(yè)非常困難的情況下,將創(chuàng)業(yè)作為一種解決就業(yè)壓力的方式來鼓勵的,所以,相關政策應更務實、具體,便于操作,資金等物質方面的優(yōu)惠條件也要確保落實,能幫助他們承擔一定風險。我們不能僅僅從商業(yè)利益出發(fā)來考慮問題。正確的引導不僅能助學生創(chuàng)業(yè)一臂之力,還能激勵起更多的學生積極地投入到自主創(chuàng)業(yè)這個群體里來。他建議,政府小額貸款在發(fā)放效果不理想,擔保“門檻”高的情況下,可借鑒國外做法,引進風險投資基金,讓大學生借助專門的社會資金創(chuàng)業(yè)。

　　本報記者劉茜