在國家發展的重點戰略上，我們提出過新農村建設，提出過建設創新型國家等等，我認為這些都是必要的。但是，值得指出的是，韓國在提倡新農村建設時，還提出了中小企業振興計劃。我們的有關部門和學者，只是給國務院領導提到韓國的新農村建設，好象沒有提韓國這個同樣重要的中小企業振興計劃。我認為這是一個缺憾。

　　中國一定要處理好技術進步與勞動就業、創新與創業的關系。不自主創新，中國的科學技術在世界上就沒有一席之地，中國的產品在世界上就沒有競爭力，中國的經濟和社會在發展中就沒有后勁；但是，不創業，沒有勞動密集型的中小企業和產品，沒有一定的與我們大量的低知識水平的勞動力相結合的適度技術，中國這樣龐大的勞動力資源就會閑置被浪費。我們無法像世界上已經完成了工業化的一些發達國家一樣，依靠向外轉移人口，發動戰爭，掠奪資源，搶占市場，搞殖民經濟來緩解工業化和城市化階段中的這一勞動力過剩、轉移和就業難題。我們得為面臨的這樣一種困局尋找一條可能走通的出路，以免使我們的國家和民族陷入災難。而轉移和容納勞動力的最大領域是個體、微型和中小企業。新農村建設要與推進城市化和在城市中發展中小企業結合起來，只有這樣，才能使大量的勞動力在城市創業和安居樂業，才能不會像我們目前農民工工棚式地轉移和鐘擺式地流動，也才能不會像拉美和印度等國在城市周圍形成大量的貧民窟，也才能不會發生糧食不安全問題，也才能使我們在發揮勞動密集優勢的同時，有自主技術的競爭力。新農村建設、推進城市化、中小企業發展、建設創新型國家，這四個戰略密不可分，缺一不可。從中國這么多的勞動力需要轉移和就業來看，可能建設創業型國家和促進中小企業發展，更為重要。

　　因此，我認為，應當將建設創業型國家，發展中小企業，上升為最高級別的國家戰略。其邏輯為：鼓勵全民創業——創業增加個體、微型和中小企業——增加個體、微型和中小企業來增加工作崗位和勞動力需求——增加個體、微型和中小企業來擴大服務業——使勞動力較為充分地得到利用——增加勞動力的收入——提高居民的生活水平，縮小居民之間和城鄉之間的差距——擴大消費能力，實現生產和消費的良性循環。 (周天勇 作者為中央黨校教授)