背景

　　安徽省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)出并于2008年1月1日起正式施行的《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理的通知》要求，要對(duì)幼兒園高收費(fèi)進(jìn)行約束，“幼兒園不得在正常的開(kāi)園時(shí)間內(nèi)以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由，另外收取費(fèi)用。不得收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。”

　　焦點(diǎn)

　　幼兒園亂收費(fèi)如何管

　　幼兒園的收費(fèi)有多高？有人這樣打趣：“沒(méi)有最高，只有更高！”

　　近幾年，隨著家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的重視，幼兒園收費(fèi)也水漲船高，甚至有不少地方出現(xiàn)了年費(fèi)1萬(wàn)美金的天價(jià)幼兒園。上一個(gè)學(xué)期，家長(zhǎng)不拿出4000至5000元讀不下來(lái)。不少家長(zhǎng)抱怨，一個(gè)三四歲的小孩學(xué)費(fèi)如此之高，普通家庭難以承擔(dān)。如今，上大學(xué)每學(xué)年學(xué)費(fèi)收4200—7000多元，而要想把孩子送到條件較好的幼兒園，每年要花5000—8000元，讓人難以接受。

　　2007年12月21日，安徽省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理的通知》，要求對(duì)幼兒園高收費(fèi)進(jìn)行約束。并于2008年1月1日起正式施行。

　　“過(guò)去各個(gè)地方幼兒園收費(fèi)名目煩雜，《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理的通知》規(guī)定，公辦和民辦幼兒園可按規(guī)定向幼兒家長(zhǎng)收取保育教育費(fèi)，向幼兒提供伙食的，可代收伙食費(fèi)。除保育教育費(fèi)、伙食費(fèi)外，幼兒園不得在正常的開(kāi)園時(shí)間內(nèi)以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由，另外收取費(fèi)用。不得收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目，是我們做出的第一步。”省物價(jià)局一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　調(diào)查

　　換了名目，照樣收費(fèi)

　　但是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅僅統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目，是不夠的。

　　5月底的一天一大早，住在省委附近的劉奶奶便拿著小板凳等在省委機(jī)關(guān)幼兒園門(mén)口，等著為小孫子交下個(gè)學(xué)期的費(fèi)用。可這時(shí)，門(mén)外已經(jīng)排上了一條長(zhǎng)隊(duì)，“昨天就該過(guò)來(lái)的。”老奶奶嘟囔著，不情愿地排在了后面。

　　“今天是報(bào)名交學(xué)費(fèi)的第一天，好的幼兒園都是這種情況。”一位家長(zhǎng)告訴記者：“學(xué)費(fèi)降低？沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，只可能漲，不會(huì)降。”

　　“學(xué)費(fèi)、伙食費(fèi)還好，其他的雜七雜八的東西那就厲害了，過(guò)去叫贊助費(fèi)，現(xiàn)在叫保育費(fèi)，一學(xué)期下來(lái)，不下4000，今年可能還要更高！”女兒在省立幼兒園上中班的陳女士告訴記者，女兒的學(xué)費(fèi)，讓人頭疼。

　　王先生同樣在為新化學(xué)府幼兒園上小班女兒的學(xué)費(fèi)頭疼，“這個(gè)禮拜通知我們交齊下學(xué)期的費(fèi)用4000塊錢(qián)，現(xiàn)在正在想辦法把小孩轉(zhuǎn)到其他幼兒園去。事實(shí)上，還有很多其他費(fèi)用是不得不交的，比如上特色班，雖然是不帶強(qiáng)制性的，可是老師會(huì)勸孩子，孩子又會(huì)來(lái)求家長(zhǎng)，為了孩子，這幾百塊錢(qián)交了也就交了，算下來(lái)，一學(xué)期也得5000，快比上大學(xué)了。”王先生無(wú)奈地講道。

　　采訪(fǎng)中，很多家長(zhǎng)都希望能夠出臺(tái)一個(gè)詳細(xì)而透明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確很復(fù)雜，目前幼兒園種類(lèi)繁多，財(cái)政補(bǔ)貼的方式也不一樣，而且各個(gè)地方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不能一概而定！我們目前正在進(jìn)行調(diào)研，希望能在今年秋季出臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)！”教育廳一位負(fù)責(zé)人在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道。

　　評(píng)點(diǎn)

　　學(xué)前教育收費(fèi)亟待制度規(guī)范

　　宋功德(國(guó)家行政學(xué)院副研究員)：

　　“上幼兒園比上大學(xué)還貴”，是一個(gè)非常不正常的事情。近年來(lái)，幼兒園高收費(fèi)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，越來(lái)越引起了社會(huì)關(guān)注。安徽省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)出的這個(gè)文件，如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行，將是對(duì)幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象的一個(gè)有效約束。

　　各地學(xué)前教育存在普遍、嚴(yán)重的收費(fèi)亂象，究其原因，至少有兩個(gè)方面：

　　第一，目前，我國(guó)各地的學(xué)前教育資源存在相對(duì)不平衡，讓亂收費(fèi)有機(jī)可趁；

　　第二，缺乏細(xì)致的制度規(guī)范。目前，學(xué)前教育不屬義務(wù)教育范疇，我國(guó)也沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范學(xué)前教育的法律、行政法規(guī)，只在教育法和民辦教育促進(jìn)法中做了極為原則的規(guī)定。由于缺乏法律的細(xì)致要求，各種基本的國(guó)家投入難以保障，學(xué)前幼兒教育的質(zhì)量難以保證，收費(fèi)問(wèn)題也成了缺少約束的法律“盲點(diǎn)”。

　　建議有關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展對(duì)幼兒園收費(fèi)情況的檢查，在全面了解幼教收費(fèi)情況和各方面意見(jiàn)后，由物價(jià)部門(mén)和教育主管部門(mén)制定較為合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；各幼兒園每年的收費(fèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審核并進(jìn)行公示；同時(shí)明確幼教收費(fèi)的投訴受理、行政處罰單位。

　　要從根本上遏止幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象，必須加快對(duì)學(xué)前教育的制度規(guī)范。比如，按照教育法和民辦教育促進(jìn)法的原則規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的條件和程序等進(jìn)一步細(xì)化；對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)、管理等制度，也給予明確規(guī)范，最大程度地壓縮亂收費(fèi)的存在空間。另外，應(yīng)實(shí)行民辦幼兒園收費(fèi)備案公示制、低保家庭困難家庭子女入園教育資助制等。

　　時(shí)機(jī)和條件成熟時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)學(xué)前教育制定專(zhuān)門(mén)的行政法規(guī)或法律。