7月中旬，一封發(fā)到報(bào)社的舉報(bào)郵件，向網(wǎng)上的幾份公示名單提出質(zhì)疑。

　　質(zhì)疑指向湖北招生信息網(wǎng)上，石首市、監(jiān)利縣公示的少數(shù)民族高考生名單，103名考生可享受10分的政策性加分。

　　舉報(bào)郵件稱，上述兩地并非少數(shù)民族集聚地，而少數(shù)民族考生卻“密密麻麻一大排”，其中石首市56名，監(jiān)利縣47名。“更令人不解的是”，考生父母單位經(jīng)公示后，有超過半數(shù)在當(dāng)?shù)毓�安、司法、�?cái)稅、教育、交通、黨政等部門任職，其中不乏局長(zhǎng)、部長(zhǎng)等“特權(quán)人物”。“我跟某局長(zhǎng)的兒子從小學(xué)到高中都是同學(xué)，從沒聽說他是少數(shù)民族，怎么高考時(shí)卻突然變成了土家族？”

　　本報(bào)聯(lián)合楚天都市報(bào)赴兩縣市展開調(diào)查，結(jié)果令人震驚：考生少數(shù)民族成分作假現(xiàn)象不僅存在，而且疑似群體作弊。

　　記者發(fā)稿前獲悉，湖北省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視部分考生通過更改民族成分騙取高考加分事件，已指示湖北省民宗委會(huì)同有關(guān)部門迅速調(diào)查，嚴(yán)肅處理。湖北省民宗委和荊州民宗局已組成聯(lián)合調(diào)查組，并于昨日下午趕赴石首，將重點(diǎn)調(diào)查今年石首公示的少數(shù)民族考生身份的真實(shí)性、合法性。湖北省民委主任譚徽在告訴記者，對(duì)于違規(guī)更改民族成分的考生，將建議教育部門取消其優(yōu)錄待遇；考生家長(zhǎng)屬于黨員干部的，建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究其相關(guān)責(zé)任。對(duì)有關(guān)部門的責(zé)任人，建議給予紀(jì)律處分。

　　招辦負(fù)責(zé)人

　　“招辦很難去質(zhì)疑考生民族成分的真實(shí)性”

　　按照湖北省招辦[2007]28號(hào)文件通知，少數(shù)民族考生的申報(bào)、審核由市縣一級(jí)招辦統(tǒng)籌安排，考生材料由縣市招辦初審，省招辦終審。

　　這意味著，石首、監(jiān)利兩市縣招辦是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族考生申報(bào)審核的組織者。

　　“每位少數(shù)民族考生的審批要過5關(guān)！”7月17日，監(jiān)利縣招辦李姓副主任介紹審批流程，少數(shù)民族考生在領(lǐng)到優(yōu)錄表后，先由學(xué)校蓋章，然后分別由考生轄地派出所、縣民族宗教事務(wù)局蓋章，最后送交縣招辦和省招辦蓋章。“一共5個(gè)章，層層審核把關(guān)。”

　　李介紹，5個(gè)章中最關(guān)鍵的是民宗局和公安局。“只要有了這兩個(gè)章子，我們肯定會(huì)蓋章，縣招辦只是個(gè)流程。”

　　李表示，縣招辦對(duì)考生民族成分的真實(shí)性并不負(fù)責(zé)，也不可能去復(fù)核。他出示的一份鄂招委[2008]1號(hào)文件顯示，“加分投檔考生的優(yōu)錄證明材料和有關(guān)原始證件須經(jīng)有關(guān)部門審核蓋章，并對(duì)其證件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。少數(shù)民族考生須經(jīng)縣(市、區(qū))公安和民族事務(wù)管理部門審核蓋章。”

　　據(jù)此，李認(rèn)為對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)的應(yīng)是公安部門和民宗局。李還介紹，在考生資料報(bào)往省招辦審批時(shí)，還需提供考生及父母登記在一起的戶口簿原件。而且考生名單要層層公示，首先在學(xué)校內(nèi)公示，然后縣招辦在網(wǎng)上和教育局門前也作了公示，“公示從5月23日起至7月10日止，并沒有發(fā)現(xiàn)什么問題。”

　　7月18日，石首市招辦副主任魯炳雙也介紹，今年的審查非常嚴(yán)格，考生需出具戶口簿和身份證原件，上面顯示為少數(shù)民族，才可能通過最后的資格審查。隨后，市招辦還將這批學(xué)生名單公示了數(shù)周，才報(bào)送省招辦。

　　與監(jiān)利不同的是，石首在公示期卻發(fā)現(xiàn)了問題。魯介紹，公示期間有學(xué)生舉報(bào)一名李姓考生少數(shù)民族身份有問題，隨后這名考生向省招辦撤回了申報(bào)材料。

　　“這類事情并不是第一次發(fā)生。”市招辦另一位負(fù)責(zé)人對(duì)此顯得憂心忡忡，他說，在去年的審查中，他就發(fā)現(xiàn)一個(gè)“明明是漢族”的熟人和小孩雙雙搖身變?yōu)樯贁?shù)民族，當(dāng)即將其“砍掉”。事后這位熟人還責(zé)怪他：前面幾個(gè)部門審查都通過了，你還卡什么呢……

　　“民宗局和公安部門都蓋了章，招辦往往很難對(duì)考生民族成分的真實(shí)性提出懷疑。”

　　監(jiān)利縣民宗局

　　“我們認(rèn)定的依據(jù)是戶口簿”

　　“我相信，考生的戶口簿不可能作假。”7月17日，監(jiān)利縣民宗局局長(zhǎng)彭柳介紹了該局的審批流程。

　　她說，民宗局對(duì)是否少數(shù)民族考生認(rèn)定的依據(jù)，主要是戶口登記資料。“戶口簿上證明是少數(shù)民族，我們肯定是認(rèn)定的。”

　　彭介紹，監(jiān)利縣今年47名少數(shù)民族考生，多由家長(zhǎng)拿著優(yōu)錄表和戶口簿到民宗局來蓋章，戶口簿上明確寫著少數(shù)民族，民宗局沒有理由不蓋章。

　　“至于他們到底是不是真的少數(shù)民族，調(diào)查核實(shí)的責(zé)任不在我們。”彭表示，民宗局的主要職能是審批，并不像外界認(rèn)為的是認(rèn)定部門。彭說，也有人向她提醒過，少數(shù)民族考生有的是作假，“但我們只是履行一個(gè)程序，包括有些考生家長(zhǎng)高考前變更民族成分，我們也只能是看證明材料，沒有復(fù)核的義務(wù)。”

　　在民宗局辦公室的門口處，張貼著落款為“2007年10月”的一份告示，“遵照省、市通知精神，停止辦理少數(shù)民族身份確認(rèn)手續(xù)。”彭柳說，這是因?yàn)檎宜齻冝k民族變更手續(xù)的人很多，“很煩，就在門口貼了這張公告。”

　　一位知情人士透露，很多考生在高考前變更民族成分，多是父母一方先由漢族改為少數(shù)民族。按照規(guī)定，未滿18歲的考生，只要父母一方是少數(shù)民族，就可同時(shí)變更為少數(shù)民族。

　　對(duì)于父母一方要求變更為少數(shù)民族的，彭柳說，民宗局也僅是履行審批手續(xù)。按照《關(guān)于中國(guó)公民確定民族成分的規(guī)定》，“凡申請(qǐng)變更民族成分的，須經(jīng)本人所在單位人事部門或居住地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上民族工作部門審批后，方可到戶籍管理部門辦理手續(xù)。”

　　彭說，家長(zhǎng)申請(qǐng)變更民族成分，由社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或所在單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，民宗局主要是審批。

　　然而按照規(guī)定，父母變更民族成分并不是一件隨意的事，《規(guī)定》中標(biāo)明：“年滿二十周歲不再更改民族成分。”但據(jù)記者調(diào)查，絕大多數(shù)父母變更民族的申請(qǐng)理由都是“由于過往戶口登記有誤”。

　　石首市民宗局人士也表示，近幾年不斷有人到局里來，說原來民族登記搞錯(cuò)了，要求更改，不改就會(huì)扯皮。民宗局只能依據(jù)規(guī)定，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居委會(huì)開具了證明，他們就只好蓋章。

　　石首市公安局

　　至少20名考生高考前變更族別

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，更改民族成分雖然流程復(fù)雜，手續(xù)繁多，但很多關(guān)鍵部門的審批僅僅是流于形式，而開具證明的“前端”———“本人所在單位人事部門或居住地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”恰恰是一個(gè)最具“人情化”、最為薄弱的環(huán)節(jié)。

　　方某是今年石首市56名少數(shù)民族考生之一的家長(zhǎng)，據(jù)公示顯示，她和兒子都是少數(shù)民族。而另據(jù)石首市公安機(jī)關(guān)提供的材料顯示，方和其子是在2006年作了民族成分變更，其變更申請(qǐng)竟是居委會(huì)出具的一份證明。該證明寫道：茲有我繡林辦事處槐樹堤社區(qū)居委會(huì)方某、其子席某屬于少數(shù)民族……并提出變更民族的申請(qǐng)，變更理由是登記填寫疏忽大意。居委會(huì)蓋了公章，市民宗局據(jù)此簽字“情況屬實(shí)”并加蓋公章，此后這個(gè)變更申請(qǐng)亦一路順利通過層層審查。

　　7月18日下午，石首市繡林辦事處槐樹堤居委會(huì)辦公室張會(huì)計(jì)回憶，2006年7月25日，一名婦女曾找到她，請(qǐng)居委會(huì)開具一份證明，這名婦女還找來了一位熟人，以證明她的身份。由于有熟人介紹，她便蓋了公章。

　　記者通過其它渠道調(diào)查得知，方某在單位的各種檔案均顯示為漢族。18日下午，方某在電話中告訴記者，當(dāng)年很多人告訴她，將小孩民族成分改為少數(shù)民族后，可以在高考中加分，她便找了那個(gè)朋友到居委會(huì)去試試看，沒想竟然辦成了。

　　類似方某這樣高考前變更民族成分的考生有多少？7月17日，石首市公安局對(duì)照今年56名少數(shù)民族高考生名單進(jìn)行了查詢。由于該局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)只能查核2005年11月以后的變更，結(jié)果顯示：自2005年11月份以來曾由漢族變更為少數(shù)民族的考生有20名。

　　公安局強(qiáng)調(diào)，這20名考生的民族成分變更在程序上并無不當(dāng)，是嚴(yán)格依照公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記項(xiàng)目變更的規(guī)定程序?qū)徟�辦理的。“由本人或監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)民族宗教事務(wù)局出具證明，并持有戶口和身份證，填寫戶口登記項(xiàng)目變更更正申請(qǐng)表，由派出所報(bào)局治安大隊(duì)，經(jīng)分管局長(zhǎng)審批并辦理。”

　　該局同時(shí)強(qiáng)調(diào)，市民宗局是管理認(rèn)定民族成分的唯一政府職能部門。公安機(jī)關(guān)必須在上述材料齊全前提下，嚴(yán)格按照程序變更審批。

　　石首市政協(xié)常委

　　“至少29個(gè)‘少數(shù)民族’考生是假”

　　高考之前變更民族成分的考生，有沒有、有多少弄虛作假？7月19日，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)上石首市政協(xié)常委水紅國(guó)。

　　早在2005年元月，時(shí)為石首市政協(xié)委員的水紅國(guó)就曾聯(lián)合其他6名政協(xié)委員，寫了一份《隨意更改戶口本上民族的情況》的提案。這份編為“第10號(hào)”的提案中寫道：近兩年來，有許多漢族學(xué)生在高考時(shí)，為得到10分少數(shù)民族照顧，將戶口本上漢族改為少數(shù)民族。僅2004年就有幾百名漢族學(xué)生通過找關(guān)系將戶口改為某少數(shù)民族，只要在派出所將戶口改了，宗教局就簽字蓋章證明，就可以得到加分的照顧，其實(shí)這兩個(gè)單位都不能證明他們是少數(shù)民族。

　　2005年的這份提案就曾呼吁當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)戶口管理，杜絕這種情況以后再發(fā)生。

　　對(duì)今年石首市出現(xiàn)的56名少數(shù)民族考生名單，水紅國(guó)介紹，他們已經(jīng)通過一個(gè)由14人組成的某民族管理委員會(huì)仔細(xì)辨認(rèn)，“其中至少有29個(gè)是假的。”

　　“通過我們仔細(xì)核實(shí)，這29個(gè)考生和他們父母中任何一方，都不可能是少數(shù)民族，如果是，管理委員會(huì)不僅有記錄，而且肯定會(huì)認(rèn)識(shí)或知道。”

　　早在18日晚，水紅國(guó)已經(jīng)接到電話，說湖北省有關(guān)部門已經(jīng)責(zé)成石首市政府，要求高度重視這件事情，并妥善解決處理好這個(gè)問題。

　　監(jiān)利縣某官員

　　“名單上都是有頭有臉的人物，他們明明是漢族”

　　與石首市相比，一江之隔的監(jiān)利縣少數(shù)民族更為簡(jiǎn)單。資料顯示，監(jiān)利的居民，漢族占99%以上，少數(shù)民族僅700多人，多為從外地流入監(jiān)利定居的。

　　7月14日，在看過該縣公示的47名少數(shù)民族考生名單后，監(jiān)利縣一位官員朱力(化名)頗為吃驚：“我算是老監(jiān)利人了，這個(gè)名單上很多考生的父母都是當(dāng)?shù)赜蓄^有臉的人物，其中很多我都認(rèn)識(shí)，他們明明是漢族，什么時(shí)候變成少數(shù)民族了？”

　　47人名單中，家庭背景疑似“特權(quán)階層”的就達(dá)30多人，不少是公安、司法、財(cái)稅、教育、交通、黨政等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人。記者設(shè)法隨機(jī)抽查了公示名單中5名考生父母的資料，除一人沒有任何資料登記外，其余4人的歷史資料顯示，在當(dāng)時(shí)的“民族”登記中均明確記錄為漢族。其中某單位部長(zhǎng)曾某，資料登記為漢族，今年高考公示成了土家族；某單位股長(zhǎng)徐某，資料登記為漢族，今年高考公示也成了土家族。

　　朱力直斥職能部門失職，他指著名單中幾名公安系統(tǒng)的考生家長(zhǎng)質(zhì)疑，“這些人派出所管戶籍的會(huì)不認(rèn)識(shí)他們？”

　　家長(zhǎng)主動(dòng)承認(rèn)作假

　　“都是我們家長(zhǎng)一手操辦的。不要影響到孩子”

　　記者調(diào)查中，監(jiān)利縣、石首市均有考生家長(zhǎng)主動(dòng)找到記者，承認(rèn)在少數(shù)民族身份上作假，希望報(bào)道留下余地，不要影響到孩子的前程。“孩子是無辜的，作假都是我們家長(zhǎng)一手操辦的。如果報(bào)道出去，孩子今年的高考成績(jī)就作廢了。”

　　一位家長(zhǎng)說，他的孩子今年考得不錯(cuò)，其實(shí)不加這10分一樣能考上大學(xué)。

　　根據(jù)湖北省教育廳、省糾風(fēng)辦相關(guān)規(guī)定，“在公示期間，發(fā)現(xiàn)考生享受加分投檔政策的身份與事實(shí)不符的，經(jīng)核實(shí)后取消不符合加分投檔政策考生的加分投檔資格。公示期滿后，再發(fā)現(xiàn)考生弄虛作假的，一律取消當(dāng)年參加普通高校錄取資格。對(duì)在普通高校招生加分投檔考生中弄虛作假的相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)給予行政處罰，并在媒體上予以曝光。”

　　“這些家長(zhǎng)可能并沒想到，鉆少數(shù)民族加分的空子，弄虛作假，不僅傷害了高考招生的嚴(yán)肅性和公平性，對(duì)孩子的身心也可能是一種傷害。”監(jiān)利縣實(shí)驗(yàn)高中一位高三年級(jí)的班主任說。