旨在緩解貧困大學(xué)生就學(xué)難的助學(xué)貸款政策，推廣落實的步伐并不盡如人意---

　　走進(jìn)石家莊市某高校新生報道處的時候，陜西籍學(xué)生王剛心里多少有些忐忑。

　　因為家庭貧困，除了簡單的行李和一紙錄取通知書，他身上只帶了500多元錢，而入學(xué)應(yīng)該交納的學(xué)費、住宿費等各項費用，要6000多元。

　　盡管學(xué)校開辟的“綠色通道”讓王剛和其他貧困生最終能夠順利入學(xué)，但得知不能馬上申請國家助學(xué)貸款，王剛心里還是有些不安。

　　助學(xué)貸款、獎學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費借助和社會資助等各種方式，是貧困生得以完成大學(xué)學(xué)業(yè)的有力保障。其中，因為額度和發(fā)放的時間性等原因，助學(xué)貸款無疑最受困難學(xué)生青睞。然而，助學(xué)貸款至今“雷聲大雨點小”。去年，我省在6所高校進(jìn)行國家助學(xué)貸款試點，惠及3413名學(xué)子。有關(guān)人士指出，相對于眾多渴望申請助學(xué)貸款的學(xué)生來說，這個數(shù)字恐怕只是其中的一小部分。

　　助學(xué)貸款為何推廣難？

　　有相關(guān)人士指出，從市場規(guī)律而言，金融機(jī)構(gòu)對助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的興趣并不高，因為這是一種高成本、高風(fēng)險的業(yè)務(wù)。國家助學(xué)貸款等“學(xué)貸”

　　項目大都為6000元左右的小額貸款，加上手續(xù)煩瑣、貧困生認(rèn)定困難等，都使得助學(xué)貸款難獲銀行青睞。一名業(yè)內(nèi)人士說：“這種小額貸款費時費力我們并不計較，關(guān)鍵是貸款能否收得回來？一些學(xué)生畢業(yè)后如果‘賴賬’，我們就連債主也找不著了。”

　　2004年國家有關(guān)部門出臺的助學(xué)貸款政策規(guī)定，助學(xué)貸款由學(xué)校所在地銀行審核發(fā)放，學(xué)校做擔(dān)保人。但學(xué)校卻顧慮重重：貸款是學(xué)生與銀行之間的經(jīng)濟(jì)行為，債務(wù)方、債權(quán)方都應(yīng)明確各自的責(zé)任。學(xué)生欠債，如果要學(xué)校還錢，學(xué)校豈不成了“無限責(zé)任公司”？

　　為化貧困生、高校和銀行“三方尷尬”為“三方滿意”，一種新的助學(xué)貸款形式———生源地助學(xué)貸款浮出水面。生源地貸款的最大優(yōu)點，是把學(xué)生家長納入了借款人中，與學(xué)生共同履行還款義務(wù)。由于貸款學(xué)生父母的住址相對穩(wěn)定，學(xué)生父母的家庭財產(chǎn)(包括不動產(chǎn))都可成為助學(xué)貸款的抵押，可大大降低銀行放貸風(fēng)險。此外，學(xué)生在報到前就可提前在當(dāng)?shù)厣暾堉鷮W(xué)貸款，入學(xué)時就不會再有拖欠學(xué)費的尷尬。

　　近幾年來，我省不斷嘗試推廣生源地貸款政策，并取得了一定效果，但由于機(jī)制的不完善，一些金融機(jī)構(gòu)仍然積極性不高，所以仍不能滿足貧困學(xué)生的貸款需求。

　　有關(guān)人士指出，生源地助學(xué)貸款仍然存在著逾期還款率高、貧困家庭償還難等問題。有專家就此建議，應(yīng)探索建立新的助學(xué)貸款損失補(bǔ)償機(jī)制，如建立由地方財政、社會捐資組成的助學(xué)貸款擔(dān)保基金，用于擔(dān)保或補(bǔ)償助學(xué)貸款的風(fēng)險；或者將助學(xué)貸款保險機(jī)制引入助學(xué)貸款風(fēng)險管理中去。

　　前不久，教育部發(fā)文要求，在全國推廣生源地信用助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款的有關(guān)政策規(guī)定：學(xué)生和家長(或其他法定監(jiān)護(hù)人)為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任；學(xué)生在校期間，貸款利息由地方財政補(bǔ)貼，畢業(yè)后利息由學(xué)生和家長共同負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)省學(xué)生資助管理中心工作人員介紹，我省推廣生源地信用貸款的措施正在加緊擬定。他們希望，即將出臺的“學(xué)貸新政”能夠以明確的貼息政策和有效的償還機(jī)制，消除推廣的阻力，使更多的人受益。(記者郭偉)