兩個孩子就拉倒了支撐教學(xué)樓的立柱，學(xué)校的安全事故已成為14歲以下兒童的第一死因

　　課間休息時間，河南省洛陽市十六中初二學(xué)生李璐帆像往常一樣跟同學(xué)們在教室外嬉耍，所有人沒有想到，就在那時，一根支撐教學(xué)樓的立柱竟會突然倒塌，奪去了他13歲花一樣的生命。

　　事實(shí)上，這只是眾多因?qū)W校安全事故導(dǎo)致死亡的學(xué)生中的一個縮影。“5·12”汶川大地震之后，因眾多學(xué)校在大地震中損失慘重而引起廣泛關(guān)注的校舍安全問題，成為社會焦點(diǎn)。

　　據(jù)相關(guān)人士透露，僅洛陽市每年非正常死亡的中小學(xué)生就有四五十人，相當(dāng)于損失一個教學(xué)班，而學(xué)校的安全事故已成為14歲以下兒童的第一死因。

　　立柱“離奇”倒塌致人死亡

　　洛陽市十六中位于洛陽市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)轄區(qū)，據(jù)西工區(qū)教育局某領(lǐng)導(dǎo)介紹，十六中原來屬于郊區(qū)管，屬于郊區(qū)中學(xué)，后來才收歸西工區(qū)管理。

　　據(jù)洛陽市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)中心學(xué)校副校長、現(xiàn)十六中代理校長劉文端介紹，事發(fā)時，大多數(shù)學(xué)生已回到教室準(zhǔn)備上課，李璐帆和另外兩個男生在教室門口走廊的柱子旁玩耍，當(dāng)時李璐帆抱著柱子，另外兩個男生拉著他的衣服往后拽，這時柱子突然倒塌，李躲避不及，被落下的磚石砸中頭部不幸身亡，另外兩名學(xué)生幸免無恙。

　　一根能夠支撐兩層教學(xué)樓的立柱竟因兩個13歲左右孩子的拉拽而倒塌？這件離奇事件頗讓人不解。但是事發(fā)后死者李璐帆的多位親屬向媒體反映，他們在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，雖然倒下的柱子上貼有白色瓷磚，看上去很結(jié)實(shí)，但柱子里連一根鋼筋、甚至鐵絲都沒有，而且，柱子與挑梁明顯不是一體。另據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，立柱倒塌在該校已不是第一次了。此前也有立柱倒塌過，只是沒有傷及師生，未引起學(xué)校重視。

　　校舍不安全令校長免職

　　事情發(fā)生后，洛陽市、西工區(qū)及紅山鄉(xiāng)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，該教學(xué)樓始建于1997年，當(dāng)時設(shè)計的是挑梁結(jié)構(gòu)，一樓是沒有立柱的。但后來考慮到二樓學(xué)生多，在走廊上活動的時候擔(dān)心挑梁承重不夠而發(fā)生危險，為安全起見，該教學(xué)樓于2003年加建了幾根立柱，用磚砌成，與二樓外走廊挑梁之間的連接部位采用水泥填壓。外墻又鑲上瓷磚裝飾，水泥凝固后收縮，與二樓外走廊挑梁之間產(chǎn)生縫隙，外面的瓷磚遮擋了里面的縫隙，致使該處隱患長期被表相掩蓋。學(xué)生玩耍時，該立柱受到外力推拉而倒塌。該教學(xué)樓后來加固的立柱和二樓外走廊挑梁之間連接不牢固，應(yīng)是造成這次事故的主要原因。

　　關(guān)于該教學(xué)樓的建設(shè)及立柱加固的情況，調(diào)查組現(xiàn)正在作進(jìn)一步調(diào)查。

　　李璐帆在教學(xué)樓被砸致死之后，在學(xué)校內(nèi)引起了不小的轟動，這件事不僅給李璐帆的家長帶來了巨大的悲痛，也讓其他學(xué)生一片驚恐。

　　事故發(fā)生之后，當(dāng)?shù)赜浾叩浆F(xiàn)場調(diào)查采訪，學(xué)校沒有積極予以配合，記者一度受到該校多名職工的阻撓，他們以“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)記者靠近事故現(xiàn)場”為由封堵記者。

　　李璐帆事件發(fā)生后，洛陽市市委、市政府召開專門會議，要求由市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市教育局、建委、安監(jiān)局等單位參加，立即組成8個工作組，對全市中小學(xué)、幼兒園開展安全隱患大排查。西工區(qū)紀(jì)委牽頭組成事故調(diào)查組全面調(diào)查此事，西工區(qū)建設(shè)局則組織對教學(xué)樓和立柱進(jìn)行質(zhì)量鑒定。并于事發(fā)當(dāng)天下午，將原洛陽市十六中校長張廷偉就地免職，由紅山鄉(xiāng)中心學(xué)校副校長劉文端暫時代理十六中校長一職。

　　出臺地方法規(guī)確保學(xué)生人身安全

　　李璐帆事件是凸顯校舍安全問題的又一樁慘案。據(jù)河南王城律師事務(wù)所律師張水山介紹，僅今年上半年，洛陽市非正常死亡的學(xué)生已達(dá)18人。

　　如何保證校舍安全，確保學(xué)生身心健康，已成為一件迫在眉睫的事情。但是，目前我國還未出臺學(xué)生傷害事故預(yù)防和處理方面的專項(xiàng)法律法規(guī)，在學(xué)生傷害事故處理過程中，教育部門與學(xué)生家長常常在事故原因、責(zé)任分擔(dān)、賠償范圍等方面糾纏不清。

　　10月15日，洛陽市第十二屆人大常委會第三十八次會議全票表決通過了《洛陽市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》。該條例根據(jù)審議意見修改完善后，將報送河南省人大常委會審查批準(zhǔn)。

　　雖然離審查批準(zhǔn)還有些日子，但是在該條例中可以看出，對校舍安全的規(guī)定、如何保障學(xué)生人身健康以及突發(fā)事件后校方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等規(guī)定已得到明顯加強(qiáng)。針對校舍安全問題，條例中明確規(guī)定學(xué)校舉辦者提供的教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)校房屋類建筑應(yīng)當(dāng)高于本市同類房屋的抗震設(shè)防要求，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。同時還要求學(xué)校每學(xué)期要組織學(xué)生應(yīng)急演練、開展自救教育，強(qiáng)制政府買學(xué)生傷害事故校方責(zé)任險，解決賠償經(jīng)費(fèi)問題，并提倡監(jiān)護(hù)人在自愿基礎(chǔ)上為學(xué)生辦理人身意外傷害保險。

　　記者從洛陽市人大常委會了解到，《洛陽市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》是洛陽市首次委托社會力量起草的地方性法規(guī)，其中很多規(guī)定都是民意所歸，避免了立法部門的利益化。“其中校舍安全問題的規(guī)定，我們就是吸取汶川大地震的教訓(xùn)提出來的。”洛陽市人大常委會法工委主任陳玉海說。 本報記者 潘志賢 實(shí)習(xí)生 楊強(qiáng)