租來7000余枚偽造印章大肆生產假證——堪稱甘肅“最�！钡膫斡≌掳噶钐m州市民瞠目結舌。留學材料作假，50名中國留學生被英國紐卡斯爾大學開除，假證令國人蒙羞。7000余枚偽造印章究竟留下怎樣的烙印？瘋狂的假證背后，是一個看不見的瘋狂群體。

　　“最牛”偽印案

　　“辦證：駕駛證、結婚證、畢業(yè)證……貨到付款！”多年來，諸如此類的辦假證短信在蘭州肆無忌憚地活躍著，2007年下半年以來尤為嚴重，除了普通市民，一些領導干部的手機也頻繁被騷擾。

　　2007年11月初，警方通過發(fā)送辦假證短信的手機號碼很快掌握了一個制、販假證的犯罪團伙。警方發(fā)現(xiàn)，該團伙涉案人員較多，成員分工明確，他們之間多采用單線聯(lián)系的方式，并使用外地號碼和假名，上下線都不知道對方的真實姓名和住所，時常利用孕婦和帶小孩的婦女做掩護，具有很強的反偵查能力。

　　11月10日上午，根據(jù)掌握的線索，蘭州警方在城關區(qū)雁灘一出租屋內將該造假團伙的“骨干業(yè)務員”王某、謝某抓獲。隨后，警方順藤摸瓜，將制假團伙組織者、來自湖南的江鐵兵及其女友等人抓獲，并在另一出租屋內查獲了已被該團伙其他成員轉移的用于造假的大量偽造印章�！爸挥心阆氩坏降模瑳]有人家做不到的，大大小小的假印章7000多枚！”當時參與現(xiàn)場清查的一名民警稱，該團伙偽造的印章涉及國家機關、企事業(yè)單位甚至武裝警察、人民解放軍等各行各業(yè)。同時，現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)了大量假造的成品，假證件的種類同樣令人目不暇接：身份證、畢業(yè)證、各類資質證、結婚證、離婚證、出生證、軍官證等各類文書、證件“應有盡有”……“一個人從出生到死的所有證明、證書，這里基本都有，簡直就是一個假證批發(fā)中心�！碑敃r在現(xiàn)場采訪的一名媒體記者稱，現(xiàn)場的情形令所有人“瞠目結舌”。2007年12月23日，這起后來被稱為甘肅最大的偽造印章案全面告破，涉案的12名人員被悉數(shù)抓獲。

　　2008年11月25日，甘肅“最�！眰斡“冈谔m州市城關區(qū)法院開庭審理，等待江鐵兵制販假證團伙的將是法律的制裁。案件的審理，再次將蘭州市民的目光聚焦到假證這一畸形的社會產物。

　　案件審理的第二天，《中國青年報》刊發(fā)了一則有關新聞：因留學材料作假，50名中國留學生被英國紐卡斯爾大學開除！

　　假證！又是假證！前一事件令蘭州人瞠目結舌，后者則令國人蒙羞。

　　瘋狂的假證

　　12個人的團伙，7000多枚偽印章，究竟是什么讓江鐵兵團伙如此瘋狂？

　　暴利往往是人們?yōu)橹�鋌而走險的魔力。據(jù)江鐵兵交代，幾年前，他曾在老鄉(xiāng)陳某處辦理過假證，并發(fā)現(xiàn)“辦假證來錢很快”。2007年3月，在暴利誘惑下，江鐵兵遂花巨資從陳某處租來大量偽造的印章模片及整套造假設備，后又從浙江購得近千張假證內芯。2007年4月，江鐵兵的“假證工廠”在蘭州市雁灘的一出租民房里偷偷開張。

　　從4月開張到11月覆滅，短短的半年多時間，江鐵兵先后招錄了胡某、肖某等11人為其造假、招攬業(yè)務。

　　辦一個假證究竟能賺多少錢？日前，記者撥通了手機短信中的一個辦證電話。對方稱，根據(jù)證件的不同，收取的費用不同。就畢業(yè)證書來說，若是一般的�？坪�授畢業(yè)證，150元至250元不等，正規(guī)大學的專、本科畢業(yè)證300元至400元，若辦理能上網(wǎng)查詢的畢業(yè)證書則需1000元。“我在蘭州做了好幾年了，信譽絕對好，先交20元的成本費，交貨時付清余款，上網(wǎng)查詢的證書等查詢到了付余款。”辦證男子信誓旦旦。

　　20元的成本，而收費卻高達數(shù)百元，記者的暗訪佐證了假證背后的暴利。

　　江鐵兵的7000多枚假印章究竟炮制了多少假證？當日的庭審中，江鐵兵本人也沒說出具體的數(shù)字。但從其同伙的供述中，我們不難看出假證的瘋狂。

　　同案嫌犯余某交代，他“每天能接到五六單生意”，打字員彭某則交代：“有時每天能制作五六十個假證�！�

　　若按記者暗訪中了解到的辦理假證的價格，江鐵兵“假證工廠”的暴利確實驚人。同案犯的收入也能驗證這一事實：記者在庭審中了解到，該團伙中的工人肖某曾在3個月就拿到了3.5萬元的報酬，而負責打字、文字核對及塑封工作的彭某的月工資高達2000多元。誰更瘋狂？“即便是第一被告人江鐵兵也是在受到同鄉(xiāng)的蠱惑、誘惑后走向犯罪，但我們應該從農民工進城務工的盲目性、社會環(huán)境對造假的需求等方面考慮對他們的量刑。”庭審中，被告辯護律師提請法庭在審理案件時，應考慮眾多的社會因素。

　　“在該案中，社會環(huán)境是必須考慮的因素。”11月26日，江鐵兵團伙某被告辯護律師、甘肅東方人律師事務所律師趙東林接受記者采訪時這樣說。

　　“社會對假證的需求比制造假證本身更瘋狂，這是制販假證者犯罪的根本誘因�！壁w東林律師的觀點一針見血�！坝凶C走遍天下，無證寸步難行�！碧峒白C件，蘭州某家政公司經(jīng)理張榮調侃地說：“在現(xiàn)今社會，你未必知道自己一生中辦過多少證，但如果沒有證件，你甚至無法證明自己是一個‘人’�！薄皬纳�到死，證件關系人生的每一個環(huán)節(jié)�！崩蠌堦�著手指給記者羅列了一大堆：出生證、體檢卡、獨生子女證、身份證、各類畢業(yè)證、結婚證、各類證明能力的技術證……退休證、死亡證�！凹姺睆碗s的各類證件、證明材料為制販假證提供了生存的土壤�！备拭C政法學院公安分院副教授張奮成認為，假證已經(jīng)從一種社會管理的癬疾演變?yōu)閿_亂社會公平的公共隱患。

　　這并非危言聳聽。早在2004年，教育部有關官員曾公開稱：全國人口普查時發(fā)現(xiàn)填寫具有大專以上學歷的人數(shù)比國家實際培養(yǎng)的人數(shù)多出50萬至60萬人，這意味著全國有50萬至60萬人持有假文憑。

　　張奮成認為，人們大量使用假證，跟社會需求有關，很多單位唯學歷論、唯證件論，并以此衡量、選擇人才，這實際是“逼著很多人 去辦假證”。同時，由于長期以來各類證件紛繁復雜、門類多樣，無統(tǒng)一的模式和高精的防偽技術，用人單位或是驗證單位很難鑒別真?zhèn)危�使得假證大行其道。

　　那么，究竟是誰在使用假證？他們又在用假證干什么？2007年6月，《法制晚報》的一項綜合統(tǒng)計調查結果頗有趣味：從2002年至2007年近6年間，在北京警方查處的假證案件中，87%的假證、假章的購買、使用者都是“良民”，而且不乏社會精英。調查表明，這些人使用假證、假章只是為了實現(xiàn)個人目的，而非犯罪。

　　近九成的假證使用者是“良民”！在本報記者日前的采訪調查中，蘭州市幾位經(jīng)常參與假證案件調查的一線基層民警也對這一觀點表示認可。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，社會上辦理的假證一般有六大類：一是證明身份，如出生證、身份證；二是職業(yè)證明，如律師證、軍官證；三是學歷證明，各類的畢業(yè)證書；四是資質證明，如機動車行駛證、安全生產許可證等；五是證明所屬權類，如土地使用證、房產證；六是技能證明，各類資格證書……

　　記者的調查也印證了《法制晚報》的結論。記者發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人使用假證確實是為了“方便自己”，諸如此類用假證辦“正事”的例子舉不勝舉：電焊工小李技術過硬，但一直沒有辦到壓力容器證和上崗操作證，辦了假證后，找到了一份月薪2000多元的工作；劉女士女兒的獨生子女證被水泡了，補辦十分麻煩，她按照復印件辦了一個假的；張先生為了評職稱，辦了一個本科文憑，蒙混過關后，工資漲了，職稱高了……

　　當然，利用假證違法亂紀的現(xiàn)象也屢見不鮮：騙子用假身份證進行詐騙，逃犯利用假身份證藏匿，甚至一些單位為了騙取貸款或是建設項目，也辦各種假證……

　　“假證給現(xiàn)今社會留下的是一個畸形的烙印。”蘭州大學的蘇云老師稱，除了影響城市管理、社會治安外，假證的泛濫還極大地危害了社會公平、社會風氣以及社會誠信。

　　關于整治瘋狂的假證背后，是一個看不見的瘋狂群體。

　　假證現(xiàn)象該如何徹底根治——從假證出現(xiàn)的那天起，有關這一話題的探討、爭論就沒有停止過。在蘭州，假證帶給公眾的首先是視覺方面的污染：2000年之后，街頭巷尾的辦證廣告鋪天蓋地而來，嚴重影響市容。“給他停機怎么樣？”2002年初，有人士通過媒體發(fā)出了這樣的呼聲。但隨后就遭到通信部門及法律界人士的反對：給辦證電話停機固然有效，但有�！肮�民通信自由、暢通”之法律規(guī)定，“停機”舉措未能得到響應。“從法律層面上來說，我國現(xiàn)行法律對制販假證者的處罰太輕，起不到震懾犯罪分子的作用�！碧K云認為，除了相關部門打擊難、打擊不力等，現(xiàn)行法律“量刑太輕”是假證泛濫的主要原因。“司法機關在打假過程中，更多地盯著制假者，而對購假者卻再三寬容，而購假者之所以這樣做，其思想動機有三：一無牢獄之災，二無學費之負，三無案牘之勞，何樂不為呢？”蘇云認為，對于購買、使用假證的人也應該追究責任。

　　記者在采訪中了解到，使用假證受罰在蘭州已有先例。2007年6月，蘭州警方破獲了兩起販賣假證案件。與以往不同的是，警方在依法處罰兩名販賣假證件的犯罪嫌疑人的同時，首次將兩名私自購買假證件者刑事拘留。

　　事實上，對于購買假證的行為是否能夠入罪及如何入罪問題，近年來在學術界和司法界一直頗有爭議。早在2005年，全國人大代表、浙江科技學院院長沈蓮清向全國人大提出過這樣的議案�！爸剖奂傥膽{的人和持有、使用假文憑的人，都是假文憑的受益者。我們今天只懲罰假文憑的制售者，不懲罰持有、使用者，顯然有失公平。”沈蓮清建議，在刑法中增設“使用假文憑、假證罪”，才是法律公平原則的體現(xiàn)和遏制假證的良方。

　　此后，有關“使用假證罪”的爭論一直持續(xù)到現(xiàn)在。記者在采訪中也聽到了反對的聲音，張奮成副教授的觀點是，一般而言，大部分使用假證者均是為了實現(xiàn)自己的目的才辦理假證，其對社會的危害并不大，因此，不能盲目設立“使用假證罪”。“規(guī)范、削減證件的種類以及建立完善的證件、印章信息管理制度是根治假證的兩條有效途徑�！睆垔^成認為，現(xiàn)在的很多證件已經(jīng)完全沒有必要存在，譬如普通話證，一個人去應聘一張口就知道普通話標準不標準，難道非要一個“證”來證明？削減一些不必要的證件，然后逐步建立、規(guī)范統(tǒng)一的證件、印章信息系統(tǒng)，讓假證自然消亡。

　　蘇云老師認為，應該動員全社會的力量，綜合運用各種手段，消除可被制販假證者利用的空隙和漏洞，譬如通過媒體定期推出類似“假證曝光”等欄目，來敬告假證使用者。

　　張榮認為，誠信與公平是為人之本，也是立國之本，假證的泛濫若得不到整治，真證將失去意義。長此以往，社會誠信與公平將喪失殆盡。為此，治理假證，任重道遠，不但要注重打擊假證制作源頭，而且要從防范體制的漏洞做起。(齊興福)