租來7000余枚偽造印章大肆生產(chǎn)假證——堪稱甘肅“最牛”的偽印章案令蘭州市民瞠目結(jié)舌。留學材料作假，50名中國留學生被英國紐卡斯爾大學開除，假證令國人蒙羞。7000余枚偽造印章究竟留下怎樣的烙印？瘋狂的假證背后，是一個看不見的瘋狂群體。

　　“最牛”偽印案

　　“辦證：駕駛證、結(jié)婚證、畢業(yè)證……貨到付款！”多年來，諸如此類的辦假證短信在蘭州肆無忌憚地活躍著，2007年下半年以來尤為嚴重，除了普通市民，一些領(lǐng)導干部的手機也頻繁被騷擾。

　　2007年11月初，警方通過發(fā)送辦假證短信的手機號碼很快掌握了一個制、販假證的犯罪團伙。警方發(fā)現(xiàn)，該團伙涉案人員較多，成員分工明確，他們之間多采用單線聯(lián)系的方式，并使用外地號碼和假名，上下線都不知道對方的真實姓名和住所，時常利用孕婦和帶小孩的婦女做掩護，具有很強的反偵查能力。

　　11月10日上午，根據(jù)掌握的線索，蘭州警方在城關(guān)區(qū)雁灘一出租屋內(nèi)將該造假團伙的“骨干業(yè)務員”王某、謝某抓獲。隨后，警方順藤摸瓜，將制假團伙組織者、來自湖南的江鐵兵及其女友等人抓獲，并在另一出租屋內(nèi)查獲了已被該團伙其他成員轉(zhuǎn)移的用于造假的大量偽造印章。“只有你想不到的，沒有人家做不到的，大大小小的假印章7000多枚！”當時參與現(xiàn)場清查的一名民警稱，該團伙偽造的印章涉及國家機關(guān)、企事業(yè)單位甚至武裝警察、人民解放軍等各行各業(yè)。同時，現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)了大量假造的成品，假證件的種類同樣令人目不暇接：身份證、畢業(yè)證、各類資質(zhì)證、結(jié)婚證、離婚證、出生證、軍官證等各類文書、證件“應有盡有”……“一個人從出生到死的所有證明、證書，這里基本都有，簡直就是一個假證批發(fā)中心。”當時在現(xiàn)場采訪的一名媒體記者稱，現(xiàn)場的情形令所有人“瞠目結(jié)舌”。2007年12月23日，這起后來被稱為甘肅最大的偽造印章案全面告破，涉案的12名人員被悉數(shù)抓獲。

　　2008年11月25日，甘肅“最牛”偽印案在蘭州市城關(guān)區(qū)法院開庭審理，等待江鐵兵制販假證團伙的將是法律的制裁。案件的審理，再次將蘭州市民的目光聚焦到假證這一畸形的社會產(chǎn)物。

　　案件審理的第二天，《中國青年報》刊發(fā)了一則有關(guān)新聞：因留學材料作假，50名中國留學生被英國紐卡斯爾大學開除！

　　假證！又是假證！前一事件令蘭州人瞠目結(jié)舌，后者則令國人蒙羞。

　　瘋狂的假證

　　12個人的團伙，7000多枚偽印章，究竟是什么讓江鐵兵團伙如此瘋狂？

　　暴利往往是人們?yōu)橹�鋌而走險的魔力。據(jù)江鐵兵交代，幾年前，他曾在老鄉(xiāng)陳某處辦理過假證，并發(fā)現(xiàn)“辦假證來錢很快”。2007年3月，在暴利誘惑下，江鐵兵遂花巨資從陳某處租來大量偽造的印章模片及整套造假設(shè)備，后又從浙江購得近千張假證內(nèi)芯。2007年4月，江鐵兵的“假證工廠”在蘭州市雁灘的一出租民房里偷偷開張。

　　從4月開張到11月覆滅，短短的半年多時間，江鐵兵先后招錄了胡某、肖某等11人為其造假、招攬業(yè)務。

　　辦一個假證究竟能賺多少錢？日前，記者撥通了手機短信中的一個辦證電話。對方稱，根據(jù)證件的不同，收取的費用不同。就畢業(yè)證書來說，若是一般的專科函授畢業(yè)證，150元至250元不等，正規(guī)大學的專、本科畢業(yè)證300元至400元，若辦理能上網(wǎng)查詢的畢業(yè)證書則需1000元。“我在蘭州做了好幾年了，信譽絕對好，先交20元的成本費，交貨時付清余款，上網(wǎng)查詢的證書等查詢到了付余款。”辦證男子信誓旦旦。

　　20元的成本，而收費卻高達數(shù)百元，記者的暗訪佐證了假證背后的暴利。

　　江鐵兵的7000多枚假印章究竟炮制了多少假證？當日的庭審中，江鐵兵本人也沒說出具體的數(shù)字。但從其同伙的供述中，我們不難看出假證的瘋狂。

　　同案嫌犯余某交代，他“每天能接到五六單生意”，打字員彭某則交代：“有時每天能制作五六十個假證。”

　　若按記者暗訪中了解到的辦理假證的價格，江鐵兵“假證工廠”的暴利確實驚人。同案犯的收入也能驗證這一事實：記者在庭審中了解到，該團伙中的工人肖某曾在3個月就拿到了3.5萬元的報酬，而負責打字、文字核對及塑封工作的彭某的月工資高達2000多元。誰更瘋狂？“即便是第一被告人江鐵兵也是在受到同鄉(xiāng)的蠱惑、誘惑后走向犯罪，但我們應該從農(nóng)民工進城務工的盲目性、社會環(huán)境對造假的需求等方面考慮對他們的量刑。”庭審中，被告辯護律師提請法庭在審理案件時，應考慮眾多的社會因素。

　　“在該案中，社會環(huán)境是必須考慮的因素。”11月26日，江鐵兵團伙某被告辯護律師、甘肅東方人律師事務所律師趙東林接受記者采訪時這樣說。

　　“社會對假證的需求比制造假證本身更瘋狂，這是制販假證者犯罪的根本誘因。”趙東林律師的觀點一針見血。“有證走遍天下，無證寸步難行。”提及證件，蘭州某家政公司經(jīng)理張榮調(diào)侃地說：“在現(xiàn)今社會，你未必知道自己一生中辦過多少證，但如果沒有證件，你甚至無法證明自己是一個‘人’。”“從生到死，證件關(guān)系人生的每一個環(huán)節(jié)。”老張掰著手指給記者羅列了一大堆：出生證、體檢卡、獨生子女證、身份證、各類畢業(yè)證、結(jié)婚證、各類證明能力的技術(shù)證……退休證、死亡證。“紛繁復雜的各類證件、證明材料為制販假證提供了生存的土壤。”甘肅政法學院公安分院副教授張奮成認為，假證已經(jīng)從一種社會管理的癬疾演變?yōu)閿_亂社會公平的公共隱患。

　　這并非危言聳聽。早在2004年，教育部有關(guān)官員曾公開稱：全國人口普查時發(fā)現(xiàn)填寫具有大專以上學歷的人數(shù)比國家實際培養(yǎng)的人數(shù)多出50萬至60萬人，這意味著全國有50萬至60萬人持有假文憑。

　　張奮成認為，人們大量使用假證，跟社會需求有關(guān)，很多單位唯學歷論、唯證件論，并以此衡量、選擇人才，這實際是“逼著很多人 去辦假證”。同時，由于長期以來各類證件紛繁復雜、門類多樣，無統(tǒng)一的模式和高精的防偽技術(shù)，用人單位或是驗證單位很難鑒別真?zhèn)危�使得假證大行其道。

　　那么，究竟是誰在使用假證？他們又在用假證干什么？2007年6月，《法制晚報》的一項綜合統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果頗有趣味：從2002年至2007年近6年間，在北京警方查處的假證案件中，87%的假證、假章的購買、使用者都是“良民”，而且不乏社會精英。調(diào)查表明，這些人使用假證、假章只是為了實現(xiàn)個人目的，而非犯罪。

　　近九成的假證使用者是“良民”！在本報記者日前的采訪調(diào)查中，蘭州市幾位經(jīng)常參與假證案件調(diào)查的一線基層民警也對這一觀點表示認可。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，社會上辦理的假證一般有六大類：一是證明身份，如出生證、身份證；二是職業(yè)證明，如律師證、軍官證；三是學歷證明，各類的畢業(yè)證書；四是資質(zhì)證明，如機動車行駛證、安全生產(chǎn)許可證等；五是證明所屬權(quán)類，如土地使用證、房產(chǎn)證；六是技能證明，各類資格證書……

　　記者的調(diào)查也印證了《法制晚報》的結(jié)論。記者發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人使用假證確實是為了“方便自己”，諸如此類用假證辦“正事”的例子舉不勝舉：電焊工小李技術(shù)過硬，但一直沒有辦到壓力容器證和上崗操作證，辦了假證后，找到了一份月薪2000多元的工作；劉女士女兒的獨生子女證被水泡了，補辦十分麻煩，她按照復印件辦了一個假的；張先生為了評職稱，辦了一個本科文憑，蒙混過關(guān)后，工資漲了，職稱高了……

　　當然，利用假證違法亂紀的現(xiàn)象也屢見不鮮：騙子用假身份證進行詐騙，逃犯利用假身份證藏匿，甚至一些單位為了騙取貸款或是建設(shè)項目，也辦各種假證……

　　“假證給現(xiàn)今社會留下的是一個畸形的烙印。”蘭州大學的蘇云老師稱，除了影響城市管理、社會治安外，假證的泛濫還極大地危害了社會公平、社會風氣以及社會誠信。

　　關(guān)于整治瘋狂的假證背后，是一個看不見的瘋狂群體。

　　假證現(xiàn)象該如何徹底根治——從假證出現(xiàn)的那天起，有關(guān)這一話題的探討、爭論就沒有停止過。在蘭州，假證帶給公眾的首先是視覺方面的污染：2000年之后，街頭巷尾的辦證廣告鋪天蓋地而來，嚴重影響市容。“給他停機怎么樣？”2002年初，有人士通過媒體發(fā)出了這樣的呼聲。但隨后就遭到通信部門及法律界人士的反對：給辦證電話停機固然有效，但有悖“公民通信自由、暢通”之法律規(guī)定，“停機”舉措未能得到響應。“從法律層面上來說，我國現(xiàn)行法律對制販假證者的處罰太輕，起不到震懾犯罪分子的作用。”蘇云認為，除了相關(guān)部門打擊難、打擊不力等，現(xiàn)行法律“量刑太輕”是假證泛濫的主要原因。“司法機關(guān)在打假過程中，更多地盯著制假者，而對購假者卻再三寬容，而購假者之所以這樣做，其思想動機有三：一無牢獄之災，二無學費之負，三無案牘之勞，何樂不為呢？”蘇云認為，對于購買、使用假證的人也應該追究責任。

　　記者在采訪中了解到，使用假證受罰在蘭州已有先例。2007年6月，蘭州警方破獲了兩起販賣假證案件。與以往不同的是，警方在依法處罰兩名販賣假證件的犯罪嫌疑人的同時，首次將兩名私自購買假證件者刑事拘留。

　　事實上，對于購買假證的行為是否能夠入罪及如何入罪問題，近年來在學術(shù)界和司法界一直頗有爭議。早在2005年，全國人大代表、浙江科技學院院長沈蓮清向全國人大提出過這樣的議案。“制售假文憑的人和持有、使用假文憑的人，都是假文憑的受益者。我們今天只懲罰假文憑的制售者，不懲罰持有、使用者，顯然有失公平。”沈蓮清建議，在刑法中增設(shè)“使用假文憑、假證罪”，才是法律公平原則的體現(xiàn)和遏制假證的良方。

　　此后，有關(guān)“使用假證罪”的爭論一直持續(xù)到現(xiàn)在。記者在采訪中也聽到了反對的聲音，張奮成副教授的觀點是，一般而言，大部分使用假證者均是為了實現(xiàn)自己的目的才辦理假證，其對社會的危害并不大，因此，不能盲目設(shè)立“使用假證罪”。“規(guī)范、削減證件的種類以及建立完善的證件、印章信息管理制度是根治假證的兩條有效途徑。”張奮成認為，現(xiàn)在的很多證件已經(jīng)完全沒有必要存在，譬如普通話證，一個人去應聘一張口就知道普通話標準不標準，難道非要一個“證”來證明？削減一些不必要的證件，然后逐步建立、規(guī)范統(tǒng)一的證件、印章信息系統(tǒng)，讓假證自然消亡。

　　蘇云老師認為，應該動員全社會的力量，綜合運用各種手段，消除可被制販假證者利用的空隙和漏洞，譬如通過媒體定期推出類似“假證曝光”等欄目，來敬告假證使用者。

　　張榮認為，誠信與公平是為人之本，也是立國之本，假證的泛濫若得不到整治，真證將失去意義。長此以往，社會誠信與公平將喪失殆盡。為此，治理假證，任重道遠，不但要注重打擊假證制作源頭，而且要從防范體制的漏洞做起。(齊興福)