中新網12月15日電 據教育部網站消息，2008年《國家教育督導報告》日前發布，本次報告的主題是關注義務教育教師，報告中指出，農村邊遠地區教師數量不足，難以滿足當地義務教育的需要。

　　報告稱，據中西部9個省(自治區)的學校數據統計，2006年，3萬多所村小的班師比平均僅為1∶1.3，4萬多個教學點的班師比平均僅為1∶1，均遠低于全國小學1∶1.9的平均配置水平。這些地區學校的教師嚴重不足，進不去、留不住問題突出。

　　報告分析，造成上述情況的原因主要有以下三點：

　　一是現行教師編制標準尚未充分體現農村邊遠地區學生居住分散、交通不便、學校規模小、成班率低等特點，不能適應這些地區學校教育教學對教師的實際需求。寄宿制學校等教師附加編制在部分省、區也還未得到落實。

　　二是部分地區因財政困難，以較低報酬聘用代課人員，而不是按照編制正常補充合格的新教師。2007年，全國中小學仍有代課人員37.9萬人。其中，小學代課人員27.2萬人，87.8%以上分布在農村地區。廣東、廣西、甘肅小學代課人員數量多，超出小學專任教師總數的10%。

　　三是邊遠地區學校的教師待遇低、生活條件差、工作環境艱苦、個人發展機會少，造成骨干教師流失。對艱苦地區學校的抽樣調查表明，38.7%的校長反映近3年中有教師流失情況，其中，74.6%的校長反映主要流失的是骨干教師，92.5%的校長反映主要流失的是35歲及以下的青年教師。