“2008年5·12汶川大地震后，國(guó)務(wù)院設(shè)立了5·19-5·21全國(guó)哀悼日。但是，哀悼日之后，我們還有紀(jì)念災(zāi)難、不忘災(zāi)難的日子嗎？為此，我鄭重向全國(guó)人大提出設(shè)立5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日的建議……”

　　“1976年唐山大地震、1998年長(zhǎng)江特大洪災(zāi)、2008年南方冰雪災(zāi)害……新中國(guó)成立以來(lái)的這些特大自然災(zāi)害，都沒(méi)有設(shè)立紀(jì)念日，但當(dāng)我們經(jīng)歷5·12汶川大地震后，我們應(yīng)該有所行動(dòng)了�！弊蛉�(12月25日)下午，中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)理事、四川大學(xué)民商法研究中心主任王建平教授以電子郵件的形式上書(shū)全國(guó)人大，希望設(shè)立5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日，并將其紀(jì)念核心定為“全國(guó)”+“災(zāi)難”+“紀(jì)念”。

　　教授上書(shū)請(qǐng)?jiān)O(shè)5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日

　　王建平致全國(guó)人大的信，名為《全國(guó)人大應(yīng)當(dāng)履行5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日的設(shè)立義務(wù)與紀(jì)念責(zé)任》。

　　王建平說(shuō)：“寫(xiě)這封信不是為了炒作，作為全國(guó)最早研究防災(zāi)減災(zāi)法的專(zhuān)家之一，作為災(zāi)區(qū)的學(xué)者，有責(zé)任也有義務(wù)來(lái)推動(dòng)這一紀(jì)念日的設(shè)立�！蓖踅ㄆ秸J(rèn)為，汶川大地震后國(guó)務(wù)院設(shè)定了全國(guó)哀悼日，但僅這一點(diǎn)還不夠。美國(guó)9·11事件發(fā)生后，設(shè)立了9·11全國(guó)紀(jì)念日，我們也應(yīng)該通過(guò)設(shè)立5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日，將防災(zāi)減災(zāi)國(guó)家義務(wù)通過(guò)節(jié)日形式固定下來(lái)。通過(guò)全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日的形式，國(guó)家能夠在法律規(guī)定的固定時(shí)間(日期)利用具體形式開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，對(duì)公民、法人和其他組織進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)義務(wù)教育。

　　如何紀(jì)念全國(guó)只紀(jì)念不放假

　　“這個(gè)紀(jì)念日，不同于一般的紀(jì)念日，更不是節(jié)假日�！蓖踅ㄆ浇忉屨f(shuō)，這個(gè)紀(jì)念日只紀(jì)念不放假，但要在全國(guó)范圍內(nèi)推行，紀(jì)念的不僅僅是汶川大地震，我國(guó)發(fā)生的所有災(zāi)難都應(yīng)包涵其中。王建平認(rèn)為，5·12大地震，對(duì)公民、法人和其他組織而言，不論是其破壞性、災(zāi)難性和可紀(jì)念性，都是其他日期不能取代的。

　　在世界紅十字日(5月8日)、母親節(jié)(5月第二個(gè)星期日)、國(guó)際家庭日(5月15日)這些多數(shù)充滿(mǎn)溫情的日子里，5·12因?yàn)殂氪ù蟮卣鸲�顯得被傷痛占滿(mǎn)。將全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日設(shè)立在5月12日，其目的也在于可以將這個(gè)災(zāi)難紀(jì)念日與其前后的各種紀(jì)念日主題結(jié)合起來(lái)，更能凸顯或者反襯汶川大地震災(zāi)難帶來(lái)的消極影響，以及紀(jì)念它的積極意義。紀(jì)念5·12是為了弘揚(yáng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，政府、公民、法人和其他組織與災(zāi)難進(jìn)行殊死搏斗、搶險(xiǎn)救災(zāi)的偉大民族精神。從這個(gè)意義上看，5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日具有不可替代性。

　　如何設(shè)立全國(guó)人大通過(guò)特別決議

　　“我建議全國(guó)人大通過(guò)特別決議形式來(lái)設(shè)立。”王建平表示，在程序上，設(shè)立5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日是具有可行性的。這種可行性，不僅表現(xiàn)在5·19全國(guó)哀悼日已經(jīng)設(shè)立過(guò)，而且，《紀(jì)念日通知》本身，已經(jīng)對(duì)具體的操作程序給予了明確的界定。

　　全國(guó)立法機(jī)關(guān)設(shè)立5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日的立法活動(dòng)本身，是我國(guó)《立法法》賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職責(zé)。通過(guò)分析，我們可以看出，設(shè)立5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日，因?yàn)閲?guó)務(wù)院設(shè)立的5·19全國(guó)哀悼日已獲得全面的肯定性評(píng)價(jià)，給5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日的升層性設(shè)立，提供了很好的法律程序基礎(chǔ)。因此，5·12全國(guó)災(zāi)難日的設(shè)立，必須由全國(guó)立法機(jī)關(guān)通過(guò)特別決議的方式設(shè)立，才能彰顯這種災(zāi)難紀(jì)念日的義務(wù)色彩和法律強(qiáng)制力的力度。

　　紀(jì)念意義提升公民的防災(zāi)減災(zāi)能力

　　“設(shè)立5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日，是國(guó)家履行防災(zāi)減災(zāi)義務(wù)的必要法律制度的程序性設(shè)計(jì)，也是培育公民、法人和其他組織防災(zāi)減災(zāi)義務(wù)的科學(xué)平臺(tái)�！蓖踅ㄆ秸J(rèn)為，5·12全國(guó)災(zāi)難紀(jì)念日的設(shè)立，其目的在于通過(guò)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)義務(wù)的履行和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任的承擔(dān)，發(fā)揮各級(jí)政府在各種自然災(zāi)害防范和控制方面的積極作用。同時(shí)，通過(guò)公民、法人和其他組織防災(zāi)減災(zāi)能力的具體養(yǎng)成過(guò)程，真正喚醒公民、法人和其他組織的災(zāi)難憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，堅(jiān)持不懈地演練，培養(yǎng)人們防范災(zāi)難、搶險(xiǎn)救災(zāi)、過(guò)渡安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等非常行為的自我控制意識(shí)，使公民、法人和其他組織在與自然災(zāi)害、各種突發(fā)事件的斗爭(zhēng)中，要學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)，理智應(yīng)對(duì)，依法防災(zāi)減災(zāi)。(楊東)