隨著社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，0-3歲嬰幼兒早期教育作為孩子成長的第一站日益受到關(guān)注，曾有人建議，目前主要由家庭和民辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的嬰幼兒早期教育應(yīng)該納入義務(wù)教育范疇，也有人建議國家立法規(guī)范早期教育。最近，國家人口計(jì)生委要求，2009年我國所有省、自治區(qū)、直轄市都要開展人口早期教育和獨(dú)生子女培養(yǎng)工作，2010年絕大多數(shù)省(區(qū)、市)要有國家級“示范區(qū)”。顯然，嬰幼兒早期教育納入政府管理范疇，已是大勢所趨。記者在早教活動開展較多的上海市進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

　　“散居”、“隔代教養(yǎng)”已經(jīng)不能滿足早教需求

　　研究證明，0-3歲是嬰幼兒身體和心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是各項(xiàng)基本能力發(fā)展迅速的人生階段。我國群眾對孩子健康成長、全面發(fā)展有著廣泛需求，但多數(shù)家庭停留于傳統(tǒng)、落后的育兒經(jīng)驗(yàn)和方法，民間舉辦的早期教育基本集中在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；即使在大城市，0-3歲嬰幼兒接受正規(guī)早期教育的水平也很低；早期教育在廣大農(nóng)村幾乎沒有開展。

　　“現(xiàn)在的小孩其實(shí)挺可憐，沒有兄弟姐妹，多是由爺爺奶奶、外公外婆帶養(yǎng)。老人精力有限，平時(shí)孩子只能關(guān)在家里。”許多人這樣形容看似集萬千寵愛于一身的嬰幼兒。

　　據(jù)上海市人口計(jì)生委近期對全市34個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬名0-3歲嬰幼兒撫育情況的抽樣調(diào)查顯示，散居在家中、由祖輩為主的隔代教養(yǎng)是上海0-3歲兒童最主要的帶養(yǎng)方式。被調(diào)查的20萬名0-3歲嬰幼兒中，近80%散居在社區(qū)，由一家一戶單獨(dú)教養(yǎng)，送到專業(yè)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)帶養(yǎng)的不足18%；祖輩與嬰幼兒的同住率為76.5%，參與孩子帶養(yǎng)的高達(dá)88.9%；此外，以保姆為主帶養(yǎng)孩子的有2.3%。

　　但是，調(diào)查中近70%的家庭并不滿意隔代撫育的方式，主要是認(rèn)為祖輩老人、母親和保姆缺乏科學(xué)的養(yǎng)育理念和系統(tǒng)知識，對常規(guī)問題的處理方法不當(dāng)。當(dāng)前，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的咨詢、上門服務(wù)是市民最為歡迎的兩種早教指導(dǎo)方式，持有證件的專職學(xué)前育兒工作者、現(xiàn)任幼兒園老師是最受家庭歡迎的指導(dǎo)人員。

　　商業(yè)早教機(jī)構(gòu)收費(fèi)高昂令人卻步

　　五彩斑斕的游戲空間、用英語教學(xué)的資深教師、寶寶專用的洗漱室、供家長閱覽看報(bào)的沙發(fā)……這樣的早教環(huán)境讓人眼前一亮，但收費(fèi)卻令大多數(shù)家長望而止步。

　　“這些高檔早教機(jī)構(gòu)的設(shè)施和師資確實(shí)不錯，生意也很火爆。”上海市兒童保健所的沃樂柳副主任醫(yī)師說：“那里的孩子有一個共同的特點(diǎn)，都是家長開著私家車送來的。”在位于上海市盧灣區(qū)的啟稚搖籃早教中心，總經(jīng)理洪怡華說：“我們引進(jìn)的是以色列的國際知名早教課程，會員已經(jīng)超過1萬人。目前，國內(nèi)像我們這樣中高檔品牌的早教機(jī)構(gòu)不少，有的全國加盟連鎖店有100多家。”據(jù)了解，這里每小時(shí)的費(fèi)用在100-160元。

　　“我當(dāng)然希望讓孩子去早教，但聽說有的人家?guī)Ш⒆由蠋讉�早教班，一年就花了上萬元。”家住上海市虹口區(qū)的陳悅女士有一個2歲半的可愛女兒：“不過我會選擇多帶孩子上公園曬曬太陽。孩子早教，家長不僅要有閑，更要有錢。”

　　上海市人口計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)顯示，59%的家庭可接受的每半年家教指導(dǎo)費(fèi)不超過300元，80.1%的可接受的費(fèi)用不超過500元，僅有6%的家庭能承受1000元以上的費(fèi)用。

　　推廣早教指導(dǎo)服務(wù)成國家“惠民”工程

　　最近，國家人口計(jì)生委要求，2009年我國所有省、自治區(qū)、直轄市都要開展人口早期教育和獨(dú)生子女培養(yǎng)工作，2010年絕大多數(shù)省(區(qū)、市)都要有國家級“示范區(qū)”。面對當(dāng)前獨(dú)生子女社會化教育公共需求的大量涌現(xiàn)，人口早期教育已成為各級人口計(jì)生部門工作的嶄新課題，被列入各級政府的惠民工程。據(jù)了解，目前全國已有44個“中國人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”，涵蓋了22個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　近年來，通過“中國人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”項(xiàng)目的開展，早期教育已經(jīng)成為人口和計(jì)劃生育部門工作的重要職責(zé)。國家人口計(jì)生委培訓(xùn)交流中心主任李春敏介紹，依托全國遍布城鄉(xiāng)的人口計(jì)生工作隊(duì)伍，各地政府依據(jù)不同的年齡段和不同的人群，開展了適合的人口早期教育項(xiàng)目：根據(jù)0-3歲嬰幼兒身心發(fā)展開展學(xué)習(xí)訓(xùn)練活動；針對特殊嬰幼兒進(jìn)行早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)；針對獨(dú)生子女問題開展指導(dǎo)服務(wù)，培養(yǎng)獨(dú)生子女健全人格；針對父母及看護(hù)人開展培訓(xùn)活動，幫助他們掌握科學(xué)的養(yǎng)育知識。

　　國家人口計(jì)生委副主任王培安則表示：人口早期教育和獨(dú)生子女培養(yǎng)工作是提高出生人口素質(zhì)的根本措施。全國要發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，爭取建立一定數(shù)量和品質(zhì)的由政府投入為主，具有一定福利性的，融咨詢、指導(dǎo)、訓(xùn)練、培訓(xùn)、評價(jià)等綜合功能為一體的專業(yè)性公共人口早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)早教專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，推動人口早教事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　各級政府將積極提供公益性早教服務(wù)

　　當(dāng)前，各級政府正積極行動起來，通過財(cái)政投入、補(bǔ)貼等形式，為社會公眾提供公益性的早期教育指導(dǎo)服務(wù)，并成立政府投入為主的早教機(jī)構(gòu)。在上海，有關(guān)部門正在積極補(bǔ)位，由政府出資或補(bǔ)貼，或利用原有的幼托場所，或調(diào)配退休、兼職的幼教老師，從經(jīng)費(fèi)、人員、基礎(chǔ)設(shè)施等方面予以支持，建立公益性的早教機(jī)構(gòu)，收費(fèi)低廉、面向大眾。

　　目前，上海市1/3的街鎮(zhèn)(94個)建立了指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。社區(qū)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)也提上議事日程。上海市、區(qū)、縣人口計(jì)生委組建了由醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科專家組成的專家隊(duì)伍；全市建立了200多人組成的指導(dǎo)員隊(duì)伍并定期培訓(xùn)。上海市還通過“大篷車”、家長沙龍、網(wǎng)站、手機(jī)短信等多種載體，把指導(dǎo)服務(wù)送到千家萬戶。

　　在松江區(qū)岳陽街道的早教樂園內(nèi)，一對外地來滬的夫婦目睹了孩子的變化感動落淚：這個正處于“攻擊期”的小男孩原本一有機(jī)會就要打人，離鄉(xiāng)租房居住的父母找不到可以求助的對象，而在樂園的同伴游戲教育中，孩子逐漸收住了伸出去打人抓人的小手。(仇逸 徐敏）