新聞背景

　　2008年底，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，決定從2009年1月1日起，在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　“我的工資漲了一倍！”

　　“我們漲工資啦！”西安市北窯頭小學(xué)老師侯向陽高興地說。懷著喜悅和欣慰，西安市約5萬余名義務(wù)教育段老師迎來了新學(xué)期，從這個春天開始，他們的工資將普遍上調(diào)約1000元。

　　1月20日，位于西北一路56號的建設(shè)銀行，整個上午，這里都絡(luò)繹不絕，銀行窗口服務(wù)異常忙碌——蓮湖區(qū)各中小學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)校績效工資發(fā)放的老師當(dāng)天前來領(lǐng)取本單位在職人員的工資卡。

　　11時許，侯向陽領(lǐng)到了本校老師的銀行卡，共43張。他喜滋滋地說，實(shí)行績效工資后，自己的工資將增加1496元(含30%績效工資)，加上原有的1000多元，每月就可拿到3000多元。漲了工資，就意味著教師的勞動獲得了社會的認(rèn)可，自己工作起來更帶勁了。

　　作為一名小學(xué)高級教師，朱雀大街小學(xué)校長王健透露，改革后，工資能多拿1500元左右，這樣一來月工資差不多在3000元上下，而此前，工資僅為1500余元。

　　全省義務(wù)段老師工資都調(diào)整

　　“老師不能吃大鍋飯了，多勞多得”，西安市教育局一相關(guān)人士說。

　　據(jù)西安市某區(qū)教育局負(fù)責(zé)人介紹，此次，老師的績效工資平均漲了1400元左右，離退休人員的工資平均漲了1000元左右。離退休人員與在職老師的區(qū)別是，離退休人員只拿70%的績效工資。全省的義務(wù)段老師工資都是這么調(diào)整的，不分城市和農(nóng)村學(xué)校。

　　據(jù)悉，國務(wù)院要求，要按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保實(shí)施績效工資所需資金落實(shí)到位。

　　年前參加了區(qū)上的績效工資培訓(xùn)后，西安市10中老師姜海波說，新制度使學(xué)校的財(cái)務(wù)更加透明了，學(xué)校的所有收入須上交，而以前，在物價(jià)審批范圍內(nèi)，允許學(xué)校根據(jù)需要支配。同時，一線的教師與行政人員工資也不同了，這對從事教學(xué)的老師是個促進(jìn)。

　　不允許學(xué)校給老師發(fā)獎金

　　據(jù)相關(guān)人士介紹，除此之外，此次改革的一個明顯變化是不允許學(xué)校給老師發(fā)獎金了，學(xué)校一切收入要上交財(cái)政，然后財(cái)政部門再根據(jù)學(xué)校建設(shè)需要撥付。

　　對這一變化，城市學(xué)校尤其是條件較好學(xué)校的老師感受較為深刻。西安市南門小學(xué)一位老師對領(lǐng)到的工資不太滿意，她說，跟以前相比，調(diào)整后只漲了五六百元，而非外界所傳的所有老師都漲1000多元，主要原因是學(xué)校拿掉了獎金。這樣下來，自己的工資就跟農(nóng)村中心學(xué)校的老師差不多。“我認(rèn)為，這次改革還是比較公平的”，碑林區(qū)教育局局長趙六杰評價(jià)道。

　　升學(xué)率不得與績效工資掛鉤

　　教師績效工資依據(jù)什么？2月5日教育部出臺的《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)作了回答。

　　教師績效考核的內(nèi)容主要是：教師履行《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定的教師法定職責(zé)，以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實(shí)績，包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績。

　　一小學(xué)校長說，現(xiàn)階段對老師的考核，主要看學(xué)生的及格率、優(yōu)秀率、課時及考勤等。升學(xué)率與小學(xué)沒什么關(guān)系，而中學(xué)則很看重這個。

　　西安某重點(diǎn)中學(xué)一老師透露，盡管教育部明文規(guī)定不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)，但多年來中學(xué)一直這么做，尤其是重點(diǎn)中學(xué)，把升學(xué)率與老師的收入掛鉤已是公開的秘密。如今雖有禁令但監(jiān)督還是有些難度。

　　30%并非無過錯就全發(fā)

　　一些相關(guān)人士指出，在對績效工資的認(rèn)識上部分老師有誤區(qū)，認(rèn)為只要按時上下班，遵守規(guī)章制度不出差錯就應(yīng)該拿全那30%。“這樣理解是錯誤的，因?yàn)橛械睦蠋煴憩F(xiàn)好可能多拿一些，其他的自然就拿得少了”，朱雀大街小學(xué)校長王健說道。

　　對獎勵性的這30%，姜海波表示認(rèn)可。他說不贊成搞平均主義，因?yàn)橛械睦蠋煾傻枚喔傻煤茫瑧?yīng)該多拿一些。多數(shù)老師支持姜海波的觀點(diǎn)，認(rèn)為老師收入應(yīng)適當(dāng)拉開距離，按勞分配。

　　據(jù)了解，由于多個原因，一些學(xué)校或多或少聘了一些老師，這部分老師的工資不在財(cái)政劃撥范圍內(nèi)，而是由學(xué)校自籌資金解決。

　　績效工資如何發(fā) 正制定方案

　　目前，西安義務(wù)段的老師大都已領(lǐng)到工資改革后的第一筆績效工資，70%的基礎(chǔ)性績效工資已通過銀行打到工資卡里。他們盼著早日拿到剩余的30%。但到底該怎樣考核績效，各區(qū)縣教育部門正在研究制定方案。

　　西安市教育系統(tǒng)一相關(guān)人士透露，目前全市的30%績效工資都沒動，這部分如何發(fā)、多長時間發(fā)都還沒底，大家都在等分配方案，就連教育部也還沒制定出一個框架性方案。績效工資發(fā)放程序一般是這樣的：學(xué)校拿方案報(bào)給區(qū)縣教育局，區(qū)縣教育局再報(bào)給區(qū)縣人事局，待人事局審批后方可兌現(xiàn)。“肯定要上教代會(注：教職工代表大會，行使審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán))，所以我不擔(dān)心考核細(xì)則會不公開、不公正”，姜海波說。

　　考核有意見 老師可申訴

　　此外，《意見》明確，績效考核結(jié)果也要作為教師資格認(rèn)定、崗位聘任、職務(wù)晉升、表彰獎勵等工作的重要依據(jù)。教師對考核結(jié)果如果有不同意見，可通過正常渠道向?qū)W校考核工作組織和學(xué)校主管部門申訴。

　　盡管工資上調(diào)了，但不少老師仍認(rèn)為教師工資偏低，與公務(wù)員相比，待遇還差一些。“工改還未結(jié)束”，姜海波如是說。

　　據(jù)了解，西安市個別財(cái)政情況較好的區(qū)縣除對義務(wù)段學(xué)校的老師實(shí)施績效工資外，還對幼兒園、高中和教育系統(tǒng)事業(yè)單位的老師上調(diào)了工資，在教師工資改革上率先走了一步。

　　下周教育部將召開績效工資培訓(xùn)會，“希望教育部拿個分配方案”，一位即將參會的某區(qū)教育局人事負(fù)責(zé)人說。（耿彥紅）

　　焦點(diǎn)關(guān)注

　　1 教師新工資如何構(gòu)成

　　此次調(diào)整后，教師工資由四部分構(gòu)成：崗位工資+薪級工資(注：工齡工資)+(崗位工資+薪級工資)×10%+績效工資(即：70%基礎(chǔ)性績效工資+30%獎勵性績效工資)。70%這部分按職稱走，相對固定，體現(xiàn)教師收入差別的這30%須納入學(xué)校整體考核，由學(xué)校根據(jù)教師考勤、量化考評、班主任費(fèi)等再發(fā)給老師。

　　2 是否與公務(wù)員工資相當(dāng)

　　碑林區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工資改革后，中級職稱的教師工資比科級公務(wù)員的工資要略高一些，約多出近200元。中級職稱的老師人數(shù)不在少數(shù)，許多學(xué)校中級職稱的老師達(dá)到了20%，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這一比例甚至高達(dá)百分之三四十。

　　3 是否會拉開分配差距

　　《意見》明確，對履行了崗位職責(zé)、完成了學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師，全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資；對有突出表現(xiàn)或做出突出貢獻(xiàn)的教師，視不同情況發(fā)放獎勵性績效工資。要根據(jù)績效考核結(jié)果，合理確定獎勵性績效工資分配檔次，堅(jiān)持向骨干教師和做出突出成績的教師傾斜，適當(dāng)拉開分配差距。