四川省內(nèi)有條件的地方，民辦學(xué)校和教師有望參加事業(yè)單位保險，享受和公辦學(xué)校教師同等的保險待遇。日前，《四川省民辦教育促進條例》(草案)(以下簡稱《草案》)已經(jīng)省政府122次常務(wù)會原則通過，即將提請省人大常委會審議。在通過網(wǎng)絡(luò)、立法聽證會廣泛征集意見后，《草案》與此前的《征求意見稿》相比吸收了不少意見，并作出了部分調(diào)整。
“這對民辦教師來說是一個重大利好。”我國第一所民辦學(xué)校光亞學(xué)校的創(chuàng)始人卿光亞得知此消息后激動不已，稱這對進一步提高民辦教師潛在待遇，降低民辦學(xué)校壓力有重要意義。
民辦教師可參加事業(yè)單位保險
由于公辦學(xué)校老師是國家事業(yè)單位編制，民辦學(xué)校老師是企業(yè)員工，民辦學(xué)校老師現(xiàn)在購買的是企業(yè)養(yǎng)老保險，相比公辦學(xué)校老師購買的事業(yè)單位養(yǎng)老保險，保險費用比公辦學(xué)校多好幾倍不說，退休金還比公辦學(xué)校低，這已經(jīng)成為民辦學(xué)校老師最大的后顧之憂。很多人反映，這種不平等已影響到民辦學(xué)校教師的穩(wěn)定性，極大限制了民辦學(xué)校的發(fā)展。為此，省政府法制辦調(diào)查后認為，民辦學(xué)校教師按照事業(yè)單位標準繳納養(yǎng)老保險，對穩(wěn)定民辦學(xué)校教師隊伍，促進民辦教育發(fā)展有積極作用。
在借鑒了寧波、杭州、連云港等省外城市的規(guī)定后，修改后的《草案》第十二條規(guī)定：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，建立教職工工資專戶制度，按時足額發(fā)放教職工工資。依法交納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險費，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理住房公積金。有條件的地方，民辦學(xué)校和教師可以參加事業(yè)單位保險，鼓勵民辦學(xué)校為教職工購買養(yǎng)老、醫(yī)療等商業(yè)保險。
卿光亞說，對民辦老師來說，退休金可以拿得多一些，單位繳納的保險費少一些，實際是保障了民辦學(xué)校及教師的平等地位和權(quán)利。這對吸引優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校，提高民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，都有很大好處。
風(fēng)險保證金不再硬性規(guī)定比例
此前的《征求意見稿》中曾規(guī)定，民辦學(xué)校要從年度學(xué)費收入中按3%的比例提取風(fēng)險保證金，實行專戶存儲，由審批機關(guān)監(jiān)控使用，當(dāng)保證金累計達到學(xué)校資產(chǎn)總值的50%時，可不再提取。學(xué)校可以將風(fēng)險保證金臨時用于學(xué)校大型項目建設(shè)和設(shè)備購置等，但累計使用不得超過風(fēng)險保證金總額的50%。據(jù)悉，此舉是為了防患于未然，比如預(yù)防學(xué)校發(fā)生擠壓、校舍倒塌等安全事故，避免辦學(xué)者假借辦學(xué)之名賺取錢財、抽逃資金等。
在征求意見及聽證中，不少代表對此提出異議，認為靠學(xué)校拿錢的辦法規(guī)避風(fēng)險會帶來更大的風(fēng)險。如果按照50%的上限，資本雄厚的學(xué)校要拿出上千萬甚至上億元的資金作為風(fēng)險金，這是巨大的負擔(dān)。聽證代表認為要求金額過高，不利于學(xué)校發(fā)展。
省政府法制辦反復(fù)研究后，并會同教育廳、勞動保障廳同意，《草案》第二十九條規(guī)定，建立民辦學(xué)校風(fēng)險保證金制度，由教育行政主管部門制定具體辦法。風(fēng)險保證金及利息屬民辦學(xué)校所有，任何組織和個人不得侵占或挪用。《草案》沒有再對風(fēng)險保證金的比例做出具體規(guī)定。
錦官新城小學(xué)校長李俊霞對此認為，除了現(xiàn)有的對民辦學(xué)校的政府審計部門外，應(yīng)該設(shè)置一個專門對民辦學(xué)校的財務(wù)進行審計監(jiān)控的機構(gòu)。風(fēng)險保證金制度是對民辦學(xué)校的有效規(guī)避，而政府的支持是另一個重要因素。民辦學(xué)校辦教育不同于一般的企業(yè)投資，只有長線投資才能真正把教育干好。
民辦學(xué)生享有同等乘車優(yōu)惠權(quán)
一張民辦學(xué)校的學(xué)生證，和公辦學(xué)校的學(xué)生證有什么區(qū)別？反正去火車站買火車票時，無法享受到公辦學(xué)校的優(yōu)惠折扣。為此，《草案》第二十七條規(guī)定，民辦學(xué)校的受教育者，在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試、就業(yè)、參加先進評選、乘坐交通工具、生源地助學(xué)貸款、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險、社會活動等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。
在對民辦學(xué)校獎勵和扶持問題上，《草案》中還規(guī)定，政府可以根據(jù)義務(wù)教育需要，和民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)。受委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)并按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校收費標準收費的民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝陮嵤┝x務(wù)教育的公辦學(xué)校的相應(yīng)教育經(jīng)費標準，按照實際接納學(xué)生人數(shù)撥付教育經(jīng)費。
“這說明政府真正認可了民辦學(xué)校的地位。”成都第一位從公辦學(xué)校“下海”到民辦學(xué)校成都三原外國語學(xué)校擔(dān)任校長的楊能生說，以前，政府對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的待遇天壤之別，如果這條規(guī)定最終能實行，是政府在對待兩種學(xué)校的態(tài)度上展現(xiàn)“公平”的表現(xiàn)。唯有這樣，才能調(diào)動民辦教育投資者的積極性。(記者 趙倩 實習(xí)生 吳鳳)
